1979年3月5日，中國人民解放軍進行的對越自衛還擊、保衛邊疆作戰進入了第十七天。這一天，在廣西友誼關方向作戰的廣州軍區第55軍，已經徹底完成了攻佔越南諒山省省會諒山市的任務，並且繼續向前推進了5公里。諒山市是通往越南首都河內的北大門，歷來是越南北部的政治、經濟、文化中心和交通樞紐。特殊的地理位置決定了，這裡自古以來就是軍事重鎮，是確保河內安全的戰略要地。
解放軍勝利奪取諒山，使得越南的北方門戶洞開，在戰略上已經形成了威逼河內的態勢。就在這戰役進展順利，軍心士氣高漲，形勢極為有利的態勢下，新華社於當天傍晚發佈了一則主動撤軍聲明：“由於越南侵略者不斷對我國進行武裝挑釁和入侵，中國邊防部隊自2月17日起，被迫自衛還擊，現已達到預期目的。中國政府宣佈，自1979年3月5日起，中國邊防部隊開始全部撤回中國境內。”
霎時間，整個國際輿論界都被這顆來自北京的重磅炸彈震驚了。法新社、合眾社、共同社、路透社等世界知名通訊社紛紛發表述評，有的認為“作這項宣佈的方式象這次邊界戰爭本身的進程一樣使人迷惑不解”，有的評價“中國對越南教訓了整整十六天而沒有引起蘇方的干預，中國也使得越南對柬埔寨的佔領成了問題，中國已經達到反擊的全部目的”，有的指出“這是對越南因戰勝法國和美國而產生的趾高氣揚的一次沉重打擊。”
出人意料的是，距離新華社聲明僅僅過去幾個小時，晚上10點又從河內傳出一個大新聞。越南國會常務委員在主席長征的主持下，舉行特別會議，按照政府會議的建議作出決定，“一、在全國總動員。一切法定適齡公民，都要按政府會議的計劃加入各種武裝力量。動用一切必要的人力、物力、財力，以保證救國抗戰的需要。二、政府會議有具體的計劃和措施，以實施這次總動員。”
按照法定程序，越南主席孫德勝根據國會常務委員會的決定，發佈了主席令，“在全國總動員，以保衛越南社會主義祖國。”在上述決定和命令發佈之前，日本駐河內大使館於下午4時給外務省發去電報，稱越南外交部於當天召集駐河內外交使團，說“請準備應付緊急事態”，並建議瞭如下三點：（一）準備防空壕；（二）儲備食品、罐頭、點燈用的煤油、防火器材、藥品等；（三）遣送老人、婦女、兒童回國，或暫時安排到第三國去避難等。
如此一來，一個滑稽局面出現了，解放軍明明已經宣佈從即日起全部撤回中國境內，河內卻還要擺出一付破釜沉舟、拼死相搏的架勢，進行全國總動員。人家既然都已經公開放話不跟你玩了，你還這麼煞有介事如臨大敵一般，究竟是所為何事啊？ 國際輿論對此一針見血地指出，河內當局此舉是醉翁之意不在酒！屬於項莊舞劍意在沛公！他的真實目的在於加強對越南國內的控制！
《東京新聞》的一篇述評認為：出兵老撾、出兵柬埔寨，繼之對中國作戰。軍費對於由於遭受洪水、欠收而苦於戰後復興和國內建設落後的越南來說，是一個過重的負擔，是一個勢必引起國內動搖的嚴重問題。總動員令也包括有防止這種動搖於未然的含意。由於中國的撤兵，河內可能會把總動員令這個“高舉起來的拳頭”完全轉用於國內，而不是中國。路透社發自曼谷的報道則表示：下達這一動員令主要是為了鞏固越南政府在國內的地位，因為這個國家糧食嚴重不足，會引起人們的不滿情緒。
越南《人民軍隊報》於3月7日刊登了越南政府會議根據國防部長和內務部長建議，於3月5日作出的“實現全民軍事化、全民武裝、保衛祖國的決定”。這個決定規定：所有男女青壯年都必須參加各種軍事組織，準備戰鬥和為戰鬥服務；機關、企業、工地、農場、林場必須實行10小時工作制，其中8個小時用於工作，2個小時用於軍事訓練；大學生和中學生每天必須用2個小時學習軍事或者站崗執勤……
以河內當局3月5日作出的一系列決定、命令為標誌，越南建立起了戰時體制，全國被置於軍事管制之下。越南這個本來就十分落後農業國，自抗法救國戰爭、抗美救國戰爭之後，又被黎筍集團拖入了侵柬反華的戰爭泥潭。由於受到長期戰爭的困擾，人力物力財力消耗巨大，經濟發展幾乎停滯，市場供應嚴重不足，不僅老百姓為此蒙受了深重的苦難，整個國家也因此喪失了長達十年的寶貴發展機遇。
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