劉備稱帝后，諸葛亮協助劉備治理蜀國。他組織手下官員制定了一部較為完善的法律，名叫《蜀科》，作為蜀漢實行法治的依據。
諸葛亮批評了劉璋所搞的“仁政”，對違反法律的人給予嚴厲的懲處。這在一定程度上打擊了豪強大族的專權橫行，限制了他們隨意兼併土地，侵奪人民財產。
諸葛亮的嚴於執法引起了一些豪強的不滿和反對，這種鬥爭也反映到蜀漢政權內部。蜀郡太守法正對諸葛亮說：“我們用武力佔領了益州，還沒有在地方上推行恩德，你應該把刑法放寬些才是。”
諸葛亮寫信批評法正。他說：“用恩德去拉攏豪強，反而會使他們更加橫行不法，弊病很多。我們現在就是要加強法治，賞罰分明，才能有條有理，把國家治好。”
益州有個豪強大族名叫彭羕，他當上了益州治中，更加專橫跋扈。諸葛亮建議劉備降調了他的職務。彭羕不知改悔，反而去煽動平西將軍馬超，妄圖發動武裝叛亂。
諸葛亮立即下令逮捕彭羕，依法處死。
曾任長沙郡太守的廖立，原為劉備、諸葛亮所重用，但他在東吳攻打荊州三郡時丟了長沙，隻身逃命。後來做了長水校尉，更加狂妄，經常造謠誹謗，攻擊朝廷，挑撥君臣關係。
諸葛亮根據大量告發材料，公佈了廖立的罪狀，毫不留情地罷了他的官，將他流放到汶山郡從事農耕。諸葛亮這種信賞必罰的嚴肅態度，受到部下的擁護。
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