中國是一個農業大國，十四億人口就有八九億農民，而僅有不到18憶畝耕地，全國人均耕地1、3畝，農民人均2畝。雖然現在一部分農民遷入城市，但大多數進城農民依然擁有農村耕地和宅基地使用權。因地少人多，農民人均耕地太少，所以，大多數年輕人想把自己的承包地流轉出去，然後進城經商、務工。

然而，由於種糧利潤太低，流轉土地又每畝地需要租金五六百元，再加上各種種子、化肥、農藥、澆水、機械耕種、收割等費用，種糧不僅不賺錢，還要賠錢。所以，土地無人租種，流轉不出去，農民只能一邊要外出打工，一邊還要操心耕種家裡的二畝地。因此，誰來種地？怎麼種地成為數億農民難以解決的問題。就在數億農民一籌莫展時，2020年中央一號文件及時出臺，明確回答了“誰來種地，如何種地”的問題，為億萬農民請來“種地保姆”和“種地代駕”，帶來福音。下面從三個方面給大家講一講何為“種地保姆”和“種地代駕”。

一、何為“種地保姆”和“種地代駕”？

2020年中央一號文件第十四條專門講如何穩定糧食生產，文中中有一句話“抓好草地貪夜蛾等重大病蟲害防控，推廣統防統治、代耕代種、土地託管等服務模式”。文中的“統防統治”指對病蟲害的防治要進行統一預防和治理。而所說的“保姆”和“代駕”是比喻，“種地保姆”指的就是文中的“土地託管”，“種地代駕”指的就是文中的“代耕代種”。

有人可能說，這土地託管不就還是土地流轉嗎？肯定地說不是。土地流轉是農戶將土地租給其它組織或個人耕種，農戶獲得租金。而土地託管是農戶把承包地交給企業或合作社、農場託管，然後從他們那裡購買服務，比如，一畝地從播種、管理到收割託管費打包200元，農戶什麼也不用管，只管到時候要糧食就是了。因為這種方式好像農戶給自己的承包地找了個“保姆”管理，所以被稱作“土地保姆”。

“代耕代種”和土地託管的形式差不多，也是農戶給代耕代種者支付管理費，唯一不同的是“土地保姆”是把地交給企業、農場或者合作社組織，而“代耕代種”是把土地交給個人管理，比如親戚朋友、鄰居、村人。這種方式好比農戶自己喝醉了，無法駕駛，給自己的承包地找了個“代駕"。

二、誰是“保姆”和"代駕‘’？

一號文件第十七條專講“發展富民鄉村產業”，文中指出：“重點培育家庭農場、農民合作社等新型農業經營主體，培育農業產業化聯合體，通過訂單農業、入股分紅、託管服務等方式，將小農戶融入農業產業鏈。第二十七條專講農村重點改革任務，文中有一句話“鼓勵發展多種方式適度規模經營，健全面向小農戶的農業社會化服務體系“。

從以上文件精神可以看出，今後農業發展的方向是多種形式並舉，平原地帶可以實行土地流轉方式，而丘陵地帶和偏遠山區可以實行土地託管和代耕代種或入股。託管者和代耕代種者，一是以農業服務為主的農業企業、家庭農場，一是農村中的種地能手。

總之，土地託管和代耕代種是解決當前土地流轉不順暢的一種好形式，農民可以將自己的承包地交給“保姆”和“代駕”，放心外出務工或進城經商、辦企業。