導 讀
按照持續加強改進最嚴格的耕地保護制度的要求，今年耕地保護工作要牢固樹立耕地數量、質量、生態三位一體保護理念，持續推進改革創新，著力建立規則明晰、嚴保嚴管、動態監管、責任追究的耕地保護監督機制，堅決守住耕地保護紅線。
突出嚴保嚴管，永久基本農田特殊保護更嚴格
- 全面開展永久基本農田核實整改工作。依據第三次全國國土調查，梳理整改永久基本農田劃定不實、非法佔用等問題，鞏固劃定成果。
- 明確各省（區、市）永久基本農田保護任務。按照確保穀物基本自給、口糧絕對安全、糧食種植規模基本穩定原則，明確差別化保護政策，提出各省（區、市）永久基本農田保護任務。
- 完成永久基本農田儲備區劃定。嚴格核實各地上報的永久基本農田儲備區劃定成果，建立永久基本農田儲備區數據庫，提高重大建設項目用地審查報批效率，保質保量補劃落地。
- 完善國家永久基本農田數據庫。修訂《永久基本農田數據庫建設標準》，制定國家永久基本農田數據庫管理辦法，建設永久基本農田動態監測監管系統，健全永久基本農田日常監督管理機制。
堅持求真務實，嚴格補充耕地核實認定
深化“必須帶著保護耕地的強烈意識去做佔補平衡”的思想認識，嚴格落實耕地佔補平衡制度。
- 全面完成儲備補充耕地核查工作。剔除不真不實的補充耕地，建立乾淨、可靠的補充耕地儲備庫。
- 堅持以區域土地綜合整治為補充耕地主要途徑，進一步明晰新增耕地認定核實要求。
- 運行實施新版耕地佔補平衡動態監管系統。嚴格新增耕地入庫管理，增加項目新增耕地座標、實施前後影像等備案信息；組織逐項開展入庫新增耕地複核，強化新增耕地後續監管，確保新增耕地真實準確、合理利用。
- 積極實施跨省域補充耕地國家統籌。建立申報、核實、調節、監管等規範有序的補充耕地指標跨省域統籌機制。
維護群眾權益，深入推進徵地管理制度改革
圍繞貫徹落實新《土地管理法》規定，改革創新徵地管理制度，保障群眾權益。
- 落實“公共利益”徵收土地，制定城鎮土地徵收中“成片開發”標準，縮小徵地範圍。配合做好《土地管理法實施條例》修改，明確徵地管理規定要求。
- 督促指導制定區片綜合地價。認真落實《關於加快制定徵收農用地區片綜合地價工作的通知》要求，督促指導各省(區、市)制定公佈區片綜合地價，建立全國區片綜合地價數據庫。研究起草區片綜合地價制定技術規程。
- 做好徵地審批相關工作。按照新法規定，完善徵地審查報批要求，有效銜接農用地轉用審批，配合做好用地審批與“放管服”相關工作，服務國家重大戰略。
- 推進徵地社會監督，規範信息公開。督促指導各地落實《農村集體土地徵收基層政務公開標準指引》規定要求，按照新法要求，進一步完善基層徵地政務信息標準指引規範市縣徵地信息公開工作。完善省級徵地信息公開平臺和全國徵地信息共享平臺相關功能，方便社會查詢，切實維護被徵地農民合法權益。
強化動態監督，壓實地方政府耕保責任
按照“掌握真實情況、科學制定政策、嚴格監督執行”要求，強化耕地保護動態監督，督促地方政府落實耕地保護責任。
- 落實設施農業用地管理政策。指導各地制定實施辦法，建立設施農業用地備案制度，強化用地監督，確保農地農用。
- 建立耕地衛片監督機制。充分運用衛星遙感影像和自然資源綜合信息監管平臺，每半年一次開展全國耕地利用動態監測，全面掌握耕地特別是永久基本農田變化情況、判斷趨勢、發現問題，及時採取應對措施，依靠技術手段強化耕地保護監督。
- 改進省級政府耕地保護責任目標考核辦法。重點結合耕地保護日常監督、永久基本農田核實整改、補充耕地核實，以及土地管理水平綜合評價等工作，督促地方履行耕地保護責任。聯合有關部門對耕地保護問題突出地區開展專門檢查督察。
- 探索跨區域保護耕地和永久基本農田生態補償機制。將跨區域保護耕地和永久基本農田納入生態補償範圍，體現耕地生態功能，促進保護積極性。積極推行部分省份實行耕地保護激勵機制的做法，對農村集體經濟組織保護耕地給予獎補，調動基層保護耕地的積極性、主動性。
加強基礎建設，紮實開展耕保監督工作
充分認識耕地風險，注重耕地保護形勢分析研判，強化技術手段推進耕地保護監督工作。
- 推進耕保政策研究。根據國土三調成果反映的耕地利用狀況，分析耕地“非農化”“非糧化”問題，有針對性研究保護政策。研究耕地破壞、耕作層損毀的認定標準與政策意見。
- 開展耕地分等評價。本著“簡便、易行、可操作”的原則，研究形成新的耕地分等評價方法；基於國土三調成果，開展新一輪全國耕地分等評價工作。
- 加強耕地保護戰略研究。適應形勢要求，增強耕地保護戰略思維，確保我國糧食安全。集成耕地保護與管理相關信息，推進“智慧耕地”平臺建設。
- 加大耕地保護宣傳力度。特別是利用好媒體等平臺，開展政策解讀、解疑釋惑、經驗介紹等宣傳報道，營造耕地保護良好氛圍。
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