鬆桃：著力構建河流治理新格局

探索“民心黨建+河長制”治理模式

今年來，為全面推進“河長制”工作，松桃自治縣積極探索“民心黨建+河長制”模式，切實加強黨的基層組織建設在打贏汙染治理攻堅戰和推動生態文明建設中強化政治引領、提升組織力、領導基層治理的積極作用，逐步形成了“組織引領、黨員示範、群眾參與”的強大合力，有效構建了“共建共治共享”的河流治理新格局。

優化組織設置，突出政治引領。一是建強“指揮部”。縣級層面建立松桃河流黨委1個，在流經縣內的沅江流域松桃段、錦江流域松桃段、烏江流域松桃段建立黨總支3個，按縣級以上河流分佈合理建立聯合黨支部35個，並相應設置辦公室。同時，根據實際情況建立黨小組。松桃河流黨委負責“民心黨建+河長制”工作重大事項、重要問題的調度指揮和統籌協調；黨總支負責所轄流域“民心黨建+河長制”工作的組織協調、調度督導、檢查考核等工作；聯合黨支部負責所轄河流“民心黨建+河長制”工作的統一安排部署，並組織黨員志願者巡河護河。

彰顯組織優勢，突出綜合治理。一是發揮組織堡壘作用，變“單一管理”為“統一領導”。打破以往“各吹各的號”的格局，加強黨組織的集中統一領導，形成“上下聯動、左右互動、齊抓共管、同頻共振”的工作格局，由黨委、黨總支和聯合黨支部定期召開聯席會，聽取工作進展情況彙報，分析存在的困難問題，提出下步思路和舉措，重點解決“民心黨建+河長制”工作中需要各單位各部門解決的突出問題，形成共振合力。自探索“民心黨建+河長制”工作以來，共召開聯席會32場次，協調解決河道治理、水汙染等方面問題18個。二是發揮聯合支部作用，變“分散檢查”為“交叉聯動”。打破以往“各人自掃門前雪”的區域壁壘，以聯合黨支部為單位，以黨員志願者為主體，開展河流上下游、左右岸交叉巡河，相互監督，相互促進，找出汙染源，從源頭開始治理，建立巡河臺賬、問題清單及整改措施，做到巡河有計劃、有記錄、有落實，實現巡河全覆蓋、無死角。三是發揮黨員示範作用，變“點上作業”為“聚合行動”。打破以往黨員參與“流動單一”方式，通過“黨員志願崗”設崗定責，定期開展巡河護河清河活動，充分發揮志願者政策宣傳員、河流巡查員、矛盾糾紛調解員、群眾參與引導員示範帶動作用。將“民心黨建+河長制”工作作為“黨員活動日”的主題內容之一，組織志願者積極開展河流巡查、協助保潔、宣傳政策、發動群眾等工作，形成“愛河、治河、護河”的共識，營造全社會參與的良好氛圍。在河流醒目位置將黨支部書記、支委委員及黨員的姓名、職務、聯繫方式及河道基本情況進行公示，並開通專線接受社會各界監督。自探索“民心黨建+河長制”工作以來，共開展黨員志願巡河活動118次，發現問題23個，河流環境明顯改善。

夯實組織保障，突出工作成效。一是把“民心黨建+河長制”工作作為書記述職重要內容。堅持書記抓、抓書記，實行松桃河流黨委書記每年向縣委進行一次書面述職，黨總支書記每半年向松桃河流黨委作一次專題述職，聯合黨支部書記每半年向聯合黨總支作一次專題述職，對“民心黨建+河長制”工作開展情況進行專題彙報，形成一級抓一級，層層抓落實的工作機制。組建“民心黨建+河長制”工作督導組，對黨員幹部履職情況和河道水環境進行定期督查和明察暗訪，對履職不到位的基層黨組織書記進行約談和提醒談話，情節嚴重的進行問責。二是把“民心黨建+河長制”工作作為黨員評先評優重要依據。採取調查問卷、實地查看和查閱資料等方式，對志願者開展“民心黨建+河長制”工作進行“全面體檢”“亮燈作業”，實現抓在平時、重在經常。聯合黨支部每半年開展一次黨員民主評議，評議結果為滿意等次的作為評先評優的重要參考，評議結果為基本滿意以下的黨員，將對其進行談話提醒，並查擺問題，提交整改措施，限期落實到位。三是把“民心黨建+河長制”工作作為“村規民約”重要組成。

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