一、資源稟賦與產業發展
產業是指由利益相互聯繫的、具有不同分工的、由各個相關行業所組成的業態總稱。儘管它們的經營方式、經營形態、企業模式和流通環節有所不同，但是，它們的經營對象和經營範圍是圍繞著共同產品而展開的，並且可以在構成業態的各個行業內部完成各自的循環。產業化的基本特徵：一是組織化經營，主要表現為管理規範；二是規模化生產，主要表現為供應持續穩定；三是產業鏈貫通，主要表現為上下游順暢；四是市場化導向，主要表現為以需求為牽引，追求利潤最大化。
資源稟賦來自大自然賦予、歷史傳承、人文資源以及技術提供的機會，其中，既有自然演進，也有人工干預。而產業的發展方式是多種多樣的。有的是依靠純自然資源，比如農林牧漁業，包括特色種植、養殖；比如採礦業，像資源型城市的生產和發展與資源開發有密切關係；比如以自然景觀為主的旅遊業等。有的是依靠特殊的地理位置，比如依託港口城市、鐵路樞紐的運輸業。有的是由於歷史傳承，比如陶瓷、絲綢等手工業；比如四川火鍋、安國中藥材批發等。有的是由於自然資源與歷史傳承相結合，比如川貴地區的酒業等。有的是由於人文資源的溢出效應，比如毗鄰著名高校、研究機構等，像美國硅谷、中關村IT業等。有的是由於政策吸引，比如稅收優惠，像霍爾果斯影視業。有的是由於新技術賦予資源新用途，比如沿海灘塗耐鹽鹼雜交稻等。
對於很多現代產業的發展而言，往往是在新技術衝擊下由產業政策推動、產業資本跟進等綜合作用而致。現代產業受自然、歷史、人文等因素的約束較小。從供給側看產業發展的基本要素，除了與資源稟賦相關的傳統要素，如勞動力、自然資源稟賦（土地、水）等，也需要現代要素，如資本投入、科學技術、企業家才能、品牌建設、制度設計等。以農林產業發展為例，其關鍵要素有：土壤條件、氣候、降雨等自然稟賦，這是該產業最大的約束；產業工人的充足性、紀律性、技能水平，這是該產業的基礎；此外，技術匱乏、資金短板也不容忽視，優秀的企業家不可或缺，科學的政策可以對產業發展起到促進作用。
那麼，如何促進農林產業發展？我們認為，一是夯實產業基礎，比如優質品種、產業工人、種植技術等；二是引進優秀企業家，這是將綠水青山變成金山銀山的能人；三是優化產業發展的制度環境，比如一流的營商環境、公平的競爭環境、給力的財稅金融政策等；四是力爭產業鏈的主導權，比如定價權、標準制定等；五是拓展產業鏈，比如副產品加工、碳匯、文旅會展等；六是農林產業化推進精準扶貧等。
二、現代產業發展趨勢
首先，農業發展趨勢。主要表現：一是從產量優先到經濟效益第一，再到可持續發展，比如追求農藥零增長；二是從糧食數量安全到質量合格，再到食品安全；三是向“互聯網+現代農業”發展，加快農業現代化建設。
其次，工業發展趨勢。主要表現：一是從勞動密集型到資本密集型，再到技術密集型；二是從封閉型到進口替代型，到出口導向型，再到市場全球化；三是向“互聯網+”、智能化發展。
再次，服務業發展趨勢。主要表現：一是從傳統服務業到現代服務業，比如金融、會展等；二是從生活性服務業到生產性服務業，比如交通運輸、物流、郵政快遞、批發零售、信息服務、科技服務、商務服務、金融和節能環保服務等；三是“互聯網+服務”，比如美團、餓了麼、攜程等。
最後，產業結構變動趨勢。主要表現：由“二三一”產業結構向“三二一”產業結構轉化。以服務業作為國民經濟主體，是第二次世界大戰後發達經濟體產業結構演進的基本趨勢，也是我國產業結構的演進趨勢。
我們來看一組產業研究數據庫數據。從1980年至2010年，美國、日本和中國第三產業佔國內生產總值比重的變化情況。第三產業佔國內生產總值的比重：1980年，美國是63.6%，日本是57.9%，中國是22.2%；1985年，美國是66.7%，日本是59.1%，中國是29.3%；1990年，美國是70.1%，日本是59.8%，中國是32.4%；1995年，美國是72.1%，日本是66.3%，中國是33.7%；2000年，美國是75.7%，日本是68.5%，中國是39.8%；2005年，美國是76.9%，日本是71.9%，中國是41.4%；2010年，美國是78.4%，日本是72.4%，中國是44.2%。從這組數據我們可以看到，我國是發展中國家，和美國、日本等發達國家存在著差距。但是，經過改革開放40多年的發展，我國經濟在世界主要國家中名列前茅，國內生產總值穩居世界第二，對世界經濟增長貢獻率超過30%。
我們來看另一組產業研究數據庫數據。從1980年至2010年，美國、日本、英國和中國三次產業構成的變化情況。第一產業、第二產業、第三產業佔比：1980年，美國為2.9%:33.5%:63.6%，日本為3.1%:39.1%:57.8%，英國為2.1%:40.7%:57.2%，中國為29.9%:47.9%:22.2%；1985年，美國為2.4%:30.9%:66.7%，日本為2.7%:38.2%:59.1%，英國為1.7%:38.3%:60.0%，中國為28.1%:42.6%:29.3%；1990年，美國為2.1%:27.8%:70.1%，日本為2.1%:38.1%:59.8%，英國為1.4%:29.2%:69.4%，中國為26.7%:40.9%:32.4%；1995年，美國為1.6%:26.3%:72.1%，日本為1.7%:32.0%:66.3%，英國為1.4%:27.8%:70.8%，中國為19.7%:46.7%:33.6%；2000年，美國為1.2%:23.2%:75.6%，日本為1.5%:30.0%:68.5%、英國為0.9%:25.3%:73.8%，中國為14.7%:45.4%:39.9%；2005年，美國為1.2%:21.9%:76.9%，日本為1.2%:27.0%:71.8%，英國為0.6%:22.1%:77.3%，中國為11.7%:46.9%:41.4%；2010年，美國為1.2%:20.4%:78.4%，日本為1.1%:26.5%:72.4%，英國為0.7%:20.1%:79.2%，中國為9.6%:46.2%:44.2%。我們可以看到，在20世紀80年代，美國、日本、英國就已經是工業化國家了，經過近幾十年的發展，已經成為以服務業為主導的經濟體。我國發展雖然滯後於這些發達經濟體，但是產業結構的變動趨勢和它們的是一致的。
我們再看一組產業研究數據庫數據。從2014年至2018年，我國三次產業構成的變化情況。第一產業、第二產業、第三產業佔比：2014年，8.7%:43.3%:48.0%；2015年，8.4%:41.1%:50.5%；2016年，8.1%:40.1%:51.8%；2017年，7.6%:40.5%:51.9%；2018年，7.2%:40.7%:52.1%。以北京為例，第一產業、第二產業、第三產業佔比：2017年，0.4%:19.0%:80.6%；2018年，0.4%:18.6%:81.0%。我們可以看到，北京的三次產業構成已經與發達經濟體的比較接近了。
習近平總書記視察北京時曾提出，北京要明確城市戰略定位，堅持和強化首都全國政治中心、文化中心、國際交往中心、科技創新中心的核心功能，深入實施人文北京、科技北京、綠色北京戰略，努力把北京建設成為國際一流的和諧宜居之都。2017年9月，黨中央、國務院批覆《北京城市總體規劃（2016年—2035年）》，圍繞“建設一個什麼樣的首都，怎樣建設首都”這一重大問題，謀劃首都未來可持續發展的新藍圖。從集聚資源求增長，到疏解功能謀發展，北京成為全國第一個“減量”發展的城市。
本文節選自宣講家網獨家文稿《周清傑：資源稟賦、技術革命、產業政策與產業發展》
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