“新制造業計劃”重磅發佈，吹響杭州推進新時代製造業高質量發展新號角；“三化融合”比學趕超，以“一流施工隊”標準建設全國數字經濟第一城；5G“新基建”加快建設，全年預計建成基站1萬個；“芯”項目進展不斷，集成電路產業補齊製造短板、彰顯設計優勢；傳統產業持續轉型升級，“智能+”成為產業特點……對杭州來說，這是能級不斷躍升的一年，也是經濟發展持續迭代的一年。
今年以來，市經信局聚焦形成杭州經濟“雙引擎”發展強大動能目標，一方面聚焦重點、持續打造全國數字經濟第一城，一方面精準發力、加快實施“新制造業計劃”，全力推動數字經濟與製造業形成相互疊加、持續迭代的“乘數效應”。
數據顯示，1-11月，全市實現規上工業增加值3166.13億元，同比增長4.5%；數字經濟核心產業規上企業主營業務收入9965.97億元，同比增長19.8%。全市規上工業實現高新技術產業增加值、裝備製造業增加值、戰略性新興產業增加值同比分別增長8%、7.4%、12.7%，產業結構持續優化，產業轉型升級成效明顯。全市發展動能澎湃，工業和數字經濟增長平穩、亮點頻現。
數字經濟加速領跑“三化融合”孕育新動能
12月17日，備受關注的《2019城市數字發展指數報告》重磅發佈，正在打造“數字經濟第一城”的杭州位居全國第一。
一份榜單，顯現出杭州與數字之間的交相輝映。如今，數字經濟已經是杭州經濟高質量發展的主引擎、科技創新的主戰場、轉型升級的主動力。數據顯示，2014年以來，數字經濟核心產業已連續20個季度保持兩位數以上高速增長，對全市經濟增長貢獻率保持在50%左右，佔GDP比重超過四分之一。
今年前三季度，杭州數字經濟核心產業實現增加值2706億元，同比增長15.9%，佔GDP比重上升到25.7%。其中，信息軟件、電子商務、數字內容等產業增速均在15%以上；數字經濟製造業實現增加值613億元，同比增長14.2%，遠高於同期規上工業增加值增幅。
而杭州之所以能持續走在前列，離不開數字經濟“一號工程”的戰略引領，離不開數字產業的前瞻性佈局，離不開“三化融合”的創新實踐——從打造“天堂硅谷”到“發展信息經濟、推進智慧應用”，再到“全國數字經濟第一城”，杭州發展目標持續升級，為高質量發展營造了良好環境。
在創業創新高地杭州，數字產業已經涵蓋電子商務、信息消費等眾多領域，並培育出一批具有國際競爭力的互聯網企業。據統計，2019年杭州新增IPO企業24家，其中虹軟科技、安恆信息、鴻泉物聯網等數字經濟相關企業佔一半以上。
6家杭州企業上榜2019年全國電子百強；阿里雲市場佔有率全國第一、全球第三；全市數字安防產業規模已突破千億元，海康威視、大華技術和宇視科技位列全球視頻監控市場份額第一、第二和第四；全市區塊鏈產業和領軍企業初具規模，杭州成為全國區塊鏈發展領先城市……
值得一提的是，軟件和信息服務業是杭州數字經濟第一大產業。1-10月，全市軟件和信息服務業以業務收入佔全國7.17%的比重，實現了軟件業利潤總額佔全國全行業比重的16.8%，排名全國第一。阿里巴巴、海康威視等6家企業上榜2019中國軟件和信息技術服務綜合競爭力百強。
數字產業化加速領跑的同時，產業數字化領域也呈現樣本、標杆層出迭現的態勢。今年，全市加快構建“1+N”工業互聯網平臺體系，已擁有國家級跨區域、跨行業工業互聯網平臺1個(SupET)、省級工業互聯網創建平臺26個，賦能製造業數字化轉型；培育發展信息工程服務機構，發佈杭州市第一批數字化工程服務機構56家、推薦省級數字化工程服務創建企業73家；支持餘杭建設工業互聯網創新創業中心，支持產業互聯網、機器人、雲製造、人工智能等特色小鎮提升創新創業活力水平。
“新制造業計劃”全面實施杭州製造邁向新徵程
今年9月20日，杭州召開了一場重量級動員大會，吹響“新制造業計劃”集結號，並擘畫出清晰可實施的“路線圖”。
雄關邁道真如鐵，而今邁步從頭越。目標很明確，杭州要通過“新制造業計劃”的實施，推進“三提兩改一創”重點舉措，實現規上工業企業、十百千億企業、國家級高新技術企業數量和工業投資、工業技改總量、新引進項目投資額“六個倍增”。
“新制造業計劃”23條政策迅速落地。這份含金量十足的政策文件，通篇圍繞高質量發展要求，聚焦企業關注的難點堵點問題，既有產業政策的優化整合，又有服務保障體制機制的創新，在發揮企業主體作用、加強要素保障、強化協同協作等方面釋放政策紅利。
全市各地各部門積極行動，聚焦“新制造業計劃”56項工作任務，結合地方產業發展特點，圍繞土地、資金、環保、人才等影響製造業發展的要素積極部署，著眼技術、科研等發展內生動力重點突破，梳理出一批操作實施細則，打出了一套推動杭州製造業高質量發展的重磅“組合拳”。
“杭州提出全面實施‘新制造業計劃’，既契合了當前國際形勢的需要，也滿足了國內日益增長的對高端產品的市場需求。如今我感到信心更足了，幹勁更大了。”西子聯合董事長王水福第一時間點贊“新制造業計劃”。
這是一場圍繞質量、效率、動力的全面變革，一場邁向高端、智能、綠色、服務的創新之行。製造業企業，就是推動“新制造業計劃”的重要力量。
萬向、吉利、中欣晶圓等企業，瞄準高端製造，加快產業升級；老闆電器、春風動力、兆豐機電等企業，正聚焦智能製造，建設數字工廠；網易嚴選、淘工廠等企業，積極打通產業鏈協同，加快網絡化服務型製造……杭州製造業發展，開啟了一個新春天！
製造業數字化改造，是加快製造業數字化轉型、實現製造業提質增效的一大突破口。今年以來，杭州組織實施數字化改造“百千萬”工程。截至11月底，已實施數字化攻關項目139個、推廣項目1067個、徵集優秀製造業數字化解決方案181個、發佈第一批數字化工程服務機構56家，產業數字化整體突破態勢已然形成。
產業謀劃引領發展未來產業塑造新優勢
在杭汽輪，檢測氣缸、葉片等汽輪機配件是流水線上一道重要工序。為提高檢驗效率、提升產品質量，杭汽輪與杭州移動合作打造了5G三維掃描建模檢測系統。該系統可精確獲取物體表面三維數據，使檢測時間從以往2-3天降低到3-5分鐘！
5G既是基礎設施，又是新興產業。搶灘佈局5G，是杭州推動數字經濟再上臺階的蓬勃動力，也是推動經濟高質量發展的有效路徑。早在今年4月，杭州先後發佈《杭州市加快5G產業發展若干政策》《杭州市5G基站站址布點規劃(示範區部分)》和《杭州市5G產業發展規劃綱要(2019-2022年)》等一系列5G相關政策和規劃，全面搶佔5G風口。
這些，讓杭州成為全國第一批出臺5G產業政策的城市之一，也讓杭州擁有了培育5G產業發展的肥沃土壤。5月25日，中國(杭州)5G創新谷在蕭山正式亮相；5月28日，位於餘杭未來科技城的中國(杭州)5G創新園一口氣迎來32個重大項目進駐……全力打造5G標杆城市的杭州，如今在5G基站建設的規模與速度、創新應用、5G創新園、產業項目等方面均位列全國第一方陣。
事實上，杭州正加快構建以數字經濟為核心、製造業為支撐、新經濟為引領的現代產業體系。通過政策引領產業發展，杭州還在加快佈局人工智能、工業互聯網等未來產業，搶佔前沿技術和發展先機。
以智能網聯汽車為例，作為5G、人工智能、大數據等技術綜合應用的載體，該行業在杭州迎來重要新機遇。10月17日，科技部正式批覆支持杭州建設國家新一代人工智能創新發展試驗區，杭州緊盯智能網聯車這一“主戰場”，加快標準體系和法規制度建設，建立國家級智能網聯駕駛測試評價和監管系統平臺。
目前，已有阿里巴巴、杭州華為、飛步科技等6家企業獲得“杭州市智能網聯汽車道路測試牌照”。企業送吧科技還率全國之先，獲得國內首張無人機物流經營許可。
另外，杭州在集成電路產業方面成效凸顯，“芯”發展亮點十足——以“4基地1小鎮”為主的創新平臺正在加快發展中，海康威視高性能Smart265高清智能IPC芯片完成研發、流片和交付，士蘭微“安全可控工控關鍵軟硬件研發及產業化”項目完成整機開發，中欣晶圓半導體大硅片項目竣工投產，都為杭州集成電路產業發展夯實了基礎。
優化服務企業舉措
精準服務激發企業新活力
“2018年企業整體稅負比2017年下降了3%，享受研發費用加計扣除金額高達1736154.42元，今年增值稅稅率從16%降至13%又能為企業帶來減稅紅利至少50萬元。我們切實享受到了稅收政策對雙創企業的扶持。”微宏軟件技術(杭州)有限公司的財務人員，對近年的減稅降費力度感觸頗深。
這不僅給企業成長留出更寬裕的資金流，也激發了企業的研發創新，據統計，杭州通過執行新一輪國家、省、市減負降本新政，已為企業減輕稅費負擔逾508億元。
在減費降本等政策密集出臺的大背景之下，市經信局聚焦惠企減負政策宣貫、數字化改造對接等內容，紮實開展“走親連心三服務”活動。1-11月，累計走訪服務企業1525家(次)，收集各類問題355個，解決辦理288個，經省“三服務”小管家領辦“三服務”事項24項，已全部辦結。
“新制造業計劃”推進過程中，政府對企業的服務方式和舉措也處於積極轉型中。市經信局以服務企業“店小二”為定位，苦練內功，精準服務，積極為企業輸送政策服務。“新制造業計劃”推出後，市經信局第一時間在餘杭、蕭山、富陽、錢塘新區等地組織開展了11場“新制造業計劃”政策宣講活動，服務企業1582家。
精準的服務、全面的保障，對廣大中小企業來說更是生長必需的“陽光雨露”。圍繞落實打造全國數字經濟第一城和實施“新制造業計劃”的各項部署，市經信局深入實施服務中小企業專項行動，激發中小企業發展活力。
政策宣講會、專題對接會、小型服務沙龍、專家入企診斷服務……今年，圍繞企業開展的服務共舉行了10類主題活動124場，服務企業10043家次。為實現精準服務，市經信局以專精特新、小升規、隱形冠軍企業梯隊培育為重點建立了1032家中小企業梯度培育名錄，並指導106家市中小企業服務聯盟成員單位入園入企開展專業化服務。
此外，為確保政策用足用實，市經信局還打造了一個惠企政策服務平臺，把原有線下為主的服務模式提升為線上線下融合，力爭惠企政策覆蓋到40餘萬家中小企業。
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