是《四川省都江堰水利工程管理條例》誕生以來的第二次修訂
修訂後的《條例》更多著墨在管水層面，首次提出了要建立灌區的省級聯動機制
□本報記者 王成棟
2275週歲生日之際，都江堰水利工程迎來“特殊賀禮”。日前省人大常委會正式通過的《四川省都江堰水利工程管理條例》（修正案），將於明年1月1日起正式實施。這也是1997年《條例》誕生以來的第二次修訂。
《條例》的再次修訂意味著什麼？又有哪些亮點？
適應灌區新形勢帶來的新要求
“《條例》需要結合實際不斷完善。”省水利廳相關負責人介紹，1994年，都江堰灌區實際灌溉面積已突破千萬畝大關。《條例》誕生的1997年，都江堰灌區處於快速發展階段。當時需要解決的是都江堰灌區地方立法的“有和無”問題，以規範灌區建設發展中的行為。因此，1997年版的《條例》重點在於明確工程管理單位、灌區各地等的權限、職能。
2003年修訂的大背景是全國性水汙染防治快速起步時段。因此，2003年修訂《條例》時，重點加上了灌區排汙口設置、限制等內容。
省水利廳廳長鬍雲坦言，本次修訂《條例》主要目的是為了適應灌區供水需求變化、水生態水環境治理、入圍世界灌溉工程遺產名錄的新形勢。
統計顯示，都江堰灌區涉及7市州37個縣（市、區），是全川經濟佔比最重、人口最稠密的區域。而根據我省經濟社會發展規劃，可預見的時期內，灌區的用水需求仍會增加，必須從更合理的管理等方面入手保證供水安全。近年來，隨著國家政策法規的調整和灌區群眾對生態文明產品供給的注重，灌區的任務在過去“供好水”的基礎上增加了“供‘好水’”。
灌區聯動管理，實現調配“一盤棋”
再次修訂後的《條例》在用水管水部分提出3個新舉措：建立灌區省級聯動機制；鼓勵灌區各地興建囤蓄水庫；統籌平原灌區和丘陵灌區用水。
“一言以蔽之，就是逐步實現灌區用水‘一盤棋’。”省都江堰管理局水政科科長周軍表示，修訂後的《條例》更多著墨在管水層面，首次提出了要建立灌區的省級聯動機制。主要思路為，以省級協調機制為基礎，協調灌區各市、縣（市、區）政府，解決灌區工程建設，用水管理重大問題。在此基礎上，實現灌區的聯動管理。
《條例》提出，鼓勵灌區內各地方政府興建囤蓄水庫，增加灌區各地自身供水能力。
周軍介紹，長期以來，都江堰灌區一直是“長藤結瓜”模式。即在引水渠道沿途修建囤蓄水庫，用於儲蓄都江堰工程分水和本地雨水，增進局部區域的水旱災害防禦能力。
“在岷江上游來水不會出現太大變化的前提下，囤蓄水庫就是應對新增用水需求的最好辦法。”周軍說，從現實角度而言，鼓勵灌區各地結合自身實際修建囤蓄水庫是目前最合理的選擇。
為應對灌區內部用水格局的變化，《條例》還提出，要推動形成平原灌區和丘陵灌區的用水分配新機制，實現灌區用水調配“一盤棋”。省都江堰管理局相關負責人介紹，主要做法是，強化丘陵灌區蓄水能力，進而逐步調整灌區輸配水格局，確保人口密集的平原地區用水需求。
加強管理保護，不得侵佔、損毀
《條例》修訂前後，各方著力最多的是如何更好保護“世遺”。
去年，都江堰水利工程列入世界灌溉工程遺產名錄。在省都江堰管理局高級工程師曠良波看來，這注定了《條例》要明確保護範圍、目標、主體責任和對應舉措。
根據修訂後的《條例》，灌區內各級地方政府都必須強化遺產的管理和保護，並制定具體保護方案。同時，《條例》特別指出：魚嘴、飛沙堰、寶瓶口及其他灌區附屬工程，任何單位和個人不得侵佔、損毀，違者將予以嚴懲。
“今後我們劃定保護範圍、執行保護措施時，會更有底氣。”省都江堰管理局相關負責人介紹，對於正在啟動的保護工作而言，無疑是極大的利好。
據瞭解，去年入圍“世遺”後，省水利廳、省都江堰管理局就立即啟動灌區內遺產清查、保護方案制定等工作。目前，相關工作仍在進行中。
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