中證網訊（記者 昝秀麗）全國政協委員、證監會原主席肖鋼12月27日在第三屆新時代資本論壇上表示，註冊制改革的核心在於理順市場和政府的關係，註冊制的巧妙之處在於既能較好地解決發行人與投資者信息不對稱的問題，又可以規範監管部門的職責邊界，避免監管部門的過度干預，讓市場發揮配置資源的決定性作用。
肖鋼指出，當前，科創板已成功開啟，註冊制試點也在平穩運行，證券法修訂草案按照全面推行註冊制的基本定位，規定證券發行制度，不再規定核准制。大力精簡優化發行條件，調整發行程序，尤其提出要取消發行審核委員會的制度，這是我國資本市場發展史上具有里程碑意義的重大改革。肖鋼認為，註冊制是一種市場化程度較高的審核機制，其審核理念、文化和方式，與核准制有很大的不同，主要體現在如下四個方面。
第一，發行股票籌集資本，是企業天然擁有的權利，只要不違背國家利益和公眾利益，企業能否發行、何時發行、以什麼價格發行，均應由企業和市場決定，這個理念和核準制是完全不同的。這就從根本上改變了證券監管部門對新股發行，調節奏、管價格、控規模的範式。
第二，以信息披露為中心，監管部門要以投資者的需求為導向，而不是以監管者的需求為導向，讓企業披露充分和必要的投資決策信息，而不對企業資產質量和投資價值進行判斷，也不對發行人背書，更不是選秀和擇優，這一點和核準制又有很大的區別。
第三，各市場參與主體歸位盡責，發行人是信息披露的第一責任人，第一責任人必須負責，中介機構如券商、會計師事務所、律師事務所等，承擔信息披露的把關責任，必須嚴格把關。
第四，實行寬進嚴管，註冊制以大力強化監管執法為基礎，監管部門重在事中事後監管，嚴懲違法違規行為，維護投資者的合法權益，這是註冊制的一個很重要的方面。
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