11月27日下午，解讀《關於實施強首府戰略的若干意見》（以下簡稱《若干意見》）新聞發佈會在南寧舉行。據瞭解，《若干意見》明確提出，強首府要抓住建設西部陸海新通道、對接粵港澳大灣區、中國（廣西）自由貿易試驗區、面向東盟的金融開放門戶等重大機遇，

新聞發佈會現場。

自治區黨委十一屆六次全會明確提出，要實施強首府戰略，提高南寧首位度，打造引領全區發展的核心增長極。2019年11月13日，自治區印發實施《關於實施強首府戰略的若干意見》《關於支持強首府戰略的若干政策》。

南寧國際會展中心。資料圖

一、《若干意見》出臺的背景

實施強首府戰略，是服務中國與東盟開放合作、深度融入“一帶一路”建設的重大舉措，是加快建設壯美廣西的重要舉措，是打造引領全區高質量發展核心增長極的關鍵舉措。自治區黨委、政府高度重視首府發展和引領帶動全區的作用，自治區第十一屆黨委常委會第82次會議明確提出“南寧要研究如何更好發揮首府在全區發展中的帶動作用及在北部灣經濟區中的定位”；2018年7月23日，自治區黨委書記鹿心社在全區年中工作會議上強調：“南寧市要快馬加鞭、提速發展，提高首位度，成為核心增長極，增強輻射帶動全區發展的能力”。之後，又多次作出指示批示，對提高南寧首位度、打造核心增長極提出了明確要求。

為了貫徹好自治區黨委、政府的決策部署，從2018年10月份開始，自治區發展改革委會同南寧市及自治區相關部門組織力量開始起草《若干意見》。經過多次徵求有關方面意見及先後兩次召開專題會聽取自治區決策諮詢專家意見，在借鑑南昌、合肥、南京等省會城市的先進經驗的基礎上，多次反覆修改完善，最後經第124次自治區黨委常委（擴大）會議審議通過，於2019年11月13日正式印發。文件的出臺，必將為自治區實施強首府戰略指明方向，對全面增強南寧市綜合競爭力、帶動全區經濟實現高質量發展奠定堅實基礎。

南寧夜景。資料圖

二、《若干意見》的戰略定位和發展目標

《若干意見》明確提出，強首府要抓住建設西部陸海新通道、對接粵港澳大灣區、中國（廣西）自由貿易試驗區、面向東盟的金融開放門戶等重大機遇，突出城市建設的“形、實、魂”，聚焦強經濟、強產業，著力聚要素、拓空間、優環境、增活力。並提出實施強首府戰略定位和主要目標。

在戰略定位上，提出要把南寧市打造成為面向東盟開放合作的區域性國際大都市、“一帶一路”有機銜接的重要門戶樞紐城市、北部灣城市群與粵港澳大灣區融合發展的核心城市、具有濃郁壯鄉特色和亞熱帶風情的生態宜居城市。

在發展目標上，分別提出到2025年和到2035年目標。到2025年，南寧市綜合實力顯著增強，經濟總量比2018年翻一番，城市集聚力、承載力和輻射力明顯提升；到2035年，南寧市引領帶動作用顯著提升，經濟總量佔全區比重力爭達到30%，引領帶動全區經濟社會發展的核心增長極作用大幅增強。

南寧市。資料圖

三、《若干意見》的主要任務

《若干意見》中共提出四個方面18項主要任務。

一是加快構建現代產業體系。做強現代先進製造業，圍繞“強龍頭、補鏈條、聚集群”，培植“工業樹”、打造“產業林”，持續強化產業發展、園區建設、企業培育工作，發展壯大電子信息、先進裝備製造、生物醫藥等重點產業，加快推動傳統產業轉型升級，著力培育現代產業集群，加快構建區域性高技術產業和先進製造業基地。做強現代服務業，加快構建包括金融、物流、會展、大健康和文旅產業等具有首府特色和較強競爭力的現代服務業體系。培育發展新經濟，聚焦數字經濟、平臺經濟、綠色經濟等新經濟形態，把南寧打造成為區域性新經濟發展策源地。做優特色農業，聚焦產業振興，加快構建現代農業體系，推動現代特色農業加快發展。

二是加快推進全方位對外開放。深化面向東盟的開放合作，進一步暢通“南寧渠道”，把南寧打造成為中國企業走向東盟市場和東盟企業進入中國大陸的產業投資聚集地、貿易往來結算地、科技創新支撐地、生活服務保障地。加快建設中國（廣西）自由貿易試驗區南寧片區，努力建成貿易投資便利、金融服務完善、監管安全高效、輻射帶動作用突出的自由貿易園區。積極參與西部陸海新通道建設，加快中新南寧國際物流園和南寧國際鐵路港建設，促進南向運輸跨境貨物在南寧集散。推動北部灣城市群與粵港澳大灣區融合發展，推動與“北欽防一體化”深度聯動發展，促進北海、欽州、防城港融入南寧都市圈，共同建設“南寧—北欽防”城鎮發展軸，形成引領全區發展的龍頭。加快五象新區高質量發展，把五象新區打造成為廣西改革開放創新的重要平臺和窗口、中國與東盟全面合作示範區。

南寧市五象新區。資料圖

三是加快發展要素集聚。主要強化科技創新、人才智力、金融稅收、國土空間資源等要素的支撐。其中，科技創新方面，完善科技創新體制機制，深化區域協同創新，促進科技成果轉化及產業化。在人才智力方面，加快建設南寧教育園區、中國-東盟人力資源服務產業園，加快推進駐邕高校、職業院校國際化進程。

四是加快區域性國際大都市建設。打造南寧大都市區，重點向南建設五象新區、向東拓展三塘和邕寧片區，加快推進武鳴城區、吳圩空港新城、六景產業新城以及特色近郊城鎮組團建設，全面構建多中心、多組團的大都市區空間結構。加快區域性現代綜合交通樞紐建設，加快形成以南寧為樞紐的全方位高速鐵路網，著力建設區域性國際航空中心，加快內河水運建設，完善樞紐銜接設施和多式聯運設施。同時，從城市基礎設施、生態宜居水平、公共服務供給等方面提升城市品質。

最後，《若干意見》從建立實施機制、強化政策保障、強化責任擔當等方面為實施強首府戰略提供保障。

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