河北共產黨員網訊(記者 李玉傑)10月21日，河北省政府新聞辦在唐山三友集團舉行“河北省國資委系統推進高質量發展情況”新聞發佈會，省國資委黨委副書記曹海燕介紹了省國資委系統推進高質量發展情況及下一步重點工作安排。省國資委企管處處長王大瑋，唐山三友集團總經濟師王兵，華北製藥集團總經理劉文富回答記者提問。
省國資委黨委副書記曹海燕
近年來，河北省國資委全面貫徹省委、省政府決策部署，堅持穩中求進的工作總基調，認真貫徹落實新發展理念，以深化供給側結構性改革為主線，切實做好改革攻堅、轉型升級、動能轉換、提質增效、風險防控等各項重點工作，持續在推進國有企業高質量發展上聚焦用力，取得了積極成效。
穩步推進國有企業改革
企業發展活力進一步迸發
注重改革的系統性、整體性、協同性，一手抓改革方案的統籌謀劃，一手抓改革舉措的落地實施，為推進國資國企高質量發展提供良好的制度、機制保障。
一是搭建了深化國企改革的制度框架
參照中央國企改革政策體系，結合我省國企實際，研究出臺了我省《關於進一步深化國有企業改革的實施意見》及相關配套改革文件，形成了“1+N”的國企改革政策體系，明晰了全省國企改革的總體目標、主要任務和時間表、路線圖，細化了改革配套舉措。
二是堅持以混合所有制改革為重點深化國資國企改革
在我省國企改革總體框架的基礎上，制定了《開展混合所有制改革工作指引》《混合所有制改革社會穩定風險評估辦法》等配套文件。確定了“5+5+3+5”的混改分類推進思路，對13家監管企業按照“一企一策”原則制定了混改方案，並逐企制定了風險評估及風險防控預案。各企業正在從集團層面統籌謀劃，積極穩妥推進。
三是各項改革試點扎實推進
堅持試點先行，以點帶面，穩妥有序開展了一系列改革試點工作。省資產公司市場化選聘的職業經理人已於2017年7月到位履職，財達證券、招標集團職業經理人試點正在穩步推進，試點範圍進一步擴大到河鋼石鋼、華藥股份、華北醫療健康集團、河北旅投文旅公司等企業。修訂了省國資委監管企業外部董事《選拔任用辦法》《管理辦法》《考核評價辦法》等相關制度規定，已累計選派了9名兼職外部董事和7名專職外部董事。制定了《國有資本投資、運營公司改革試點實施方案》《貫徹落實國務院改革國有資本授權經營體制方案的意見》，對規範性文件進行了全面梳理審查，做好立改廢釋，穩步推進國有資本授權經營體制改革。
四是國有企業包袱大幅減輕
截至2018年底，“三供一業”、消防機構、市政和社區管理職能分離移交基本完成，全省國有企業累計簽訂“三供一業”分離移交協議1320份，涉及2334個家屬區，105萬戶居民。積極推進國有企業“瘦身健體”，截至2019年6月底，409家三級以下企業中，已完成壓縮整合297家；254家擬註銷企業中，已註銷71家；制發了《河北省國有企業退休人員社會化管理工作方案》，大力推進退休人員社會化管理。河北港口集團大力壓縮精簡機構，通過離崗等退等方式減員3401人。
持續深化供給側結構性改革
企業發展新舊動能進一步轉換
深入貫徹新發展理念，堅持創新驅動發展戰略，省國資委研究出臺了《推進省國資委監管企業轉型升級實現高質量發展三年行動計劃(2018-2020)》，確定了“24514”目標任務，並將科技創新納入考核指標體系，充分發揮經營業績考核的“指揮棒”作用。
一是堅定不移去產能
2016年至2018年，河鋼集團累計壓減鍊鐵產能346萬噸、鍊鋼產能502萬噸，提前完成“十三五”產能壓減任務；開灤集團、冀中能源集團、河北國控公司共累計退出煤炭產能2999萬噸，佔全省任務的79%，有效發揮了國有企業的表率作用。2019年上半年，省國資委監管企業進一步壓減煤炭產能375萬噸。
二是著力優化投資結構和佈局結構
建立了監管企業轉型升級重點項目庫，圍繞14個產業板塊，精選了一批具有戰略性、牽引性的重點轉型升級項目。著力發展戰略性新興產業，切實提高戰略性新興產業和邁向高端的技改投資在企業投資總額的比重。按照省委、省政府批准的河鋼集團轉型升級規劃，河鋼樂亭鋼鐵基地、石鋼退城搬遷改造正在按照時間節點穩妥推進。
三是大力改造提升傳統產業
大力推動傳統產業向高端化、智能化、綠色化、服務化轉型，不斷夯實高質量發展基礎。河鋼集團持續優化產品結構，加快在“高精尖”領域形成獨特優勢，品種鋼比例由2014年的29%提高到2019年上半年的72.2%。唐山三友集團20萬噸粘膠短纖維項目於2018年7月投產，其中單線能力、環保、能耗、自動化程度等指標實現行業新突破；“竹代爾纖維”為全球首創，萊賽爾纖維打破國際壟斷。開灤集團立足煤、發展煤，延伸產業鏈條，提升價值鏈，2018年煤化工產業收入179.55億元，利潤8.7億元，同比分別增長14.16%和146.07%。
四是積極培育戰略性新興產業和現代服務業
積極培育以新材料、新能源、生物製藥、節能環保等為重點的戰略性新興產業，大力發展以醫療健康、金融服務、休閒旅遊、商貿物流等為重點的現代服務業，新的經濟效益增長極正在逐步形成。河北建投風電、光伏等新能源產業不斷壯大，累計新能源裝機達到412.7萬千瓦。冀中能源華藥集團加強戰略產品研發攻關，抗狂犬抗體正在開展三期臨床試驗。河北港口集團著眼於秦皇島國際旅遊港和自由貿易港建設，積極推進秦皇島西港新城開發，2018年以來新發展現代金融、大數據、醫療健康、遊艇帆船等新興產業企業12家。
五是大力開拓國際市場
積極參與“一帶一路”建設和國際產能合作，推動河鋼、開灤、建投等企業“走出去”，充分利用國際人才、管理、技術資源和市場優勢，增強參與全球資源配置能力。截至2018年底，境外企業(或辦事機構)49家，資產總額880億元。制定了《中塞友好(河北)工業園總體規劃(2018-2030)》。河鋼塞鋼持續穩健發展，受到了習近平總書記、李克強總理的高度評價。河鋼塞鋼管理團隊於今年4月份被中宣部授予“時代楷模”稱號，省委、省政府作出了在全省開展向河鋼塞鋼管理團隊學習活動的決定。
切實加強各類風險防範化解
企業發展抗風險能力進一步提升
堅持底線思維，增強憂患意識，把防範化解處置各類風險作為重中之重，著力減少風險存量，遏制風險增量，舉全系統之力打好防範化解重大風險攻堅戰。
一是全面梳理排查各類風險隱患
制定了省國資委全面風險防範化解工作方案，建立防範化解風險隱患臺賬，圍繞六大領域風險，查找出36類重要風險隱患、63項主要風險點，明確了59條防範處置措施。逐企制定了風險防範化解整改方案、處置臺賬和應急預案。
二是不斷降低企業債務風險和金融風險
制發了《關於推動省國資委監管企業去槓桿減負債工作的通知》以及《關於推動省國資委監管企業化解債務風險實施方案》，建立和完善了國有企業資產負債約束機制。截止2019年8月底，省國資委監管企業資產負債率69.1%，同比下降了0.5個百分點。對省國資委系統金融、類金融企業開展了重點領域風險排查，做到未雨綢繆、心中有數，早發現早處置。
三是切實做好安全生產和信訪穩定工作
嚴格落實“一崗雙責”，加大風險隱患排查整改力度，安全生產事故、死亡人數分別實現較大幅度下降。著力防範和化解去產能、鋼廠退城搬遷涉及的職工安置、債務處置等風險隱患，有效化解了一批信訪積案，確保了信訪穩定，為國有企業改革發展、轉型升級營造了良好環境。
經過持續努力，省國資委監管企業經濟指標總體呈現出“三增一降”的良好態勢，即營業收入、資產總額、淨資產持續增長，資產負債率持續下降。截至2019年8月底，監管企業實現營業收入5001.3億元、資產總額11255. 6億元、淨資產3482億元、同比分別增長3.3%、5.4%、7%；資產負債率69.1%，同比下降0.5個百分點。
下一步重點工作
一要抓好提效益穩增長，保持國有經濟平穩運行。緊盯目標任務，加強形勢研判，做好經濟運行分析，及時採取應對措施，著力提升企業效益。堅持眼睛向內，深入挖潛，強化成本管控，靠精益管理降低企業經營成本。持續推進瘦身健體，壓縮企業管理層級，提高企業運營效率。
二要加快轉型升級，提高國有企業的創新能力和核心競爭力。嚴格落實國有企業轉型升級實現高質量發展三年行動計劃，大力實施轉型升級“24514”工程，堅定不移去產能，強化創新驅動，加快佈局結構優化，加快培育壯大戰略性新興產業和現代服務業，在一批關鍵技術和重點產品上取得突破，促進國有資本進一步向符合國家戰略的重點行業、關鍵領域和優勢企業集中。
三要深入推進國有企業改革，激發企業發展內生動力。對照國企改革的目標任務，認真分析、系統梳理，掛圖作戰、倒排工期，以更大的決心、更大的氣力，全面做好公司制改革、混合所有制改革、完善公司治理結構及企業上市等各項重點工作，建立健全國有企業市場化經營機制，不斷激發國有企業發展的動力活力。
四要抓好重點領域風險防控，築牢不發生重大風險的底線。堅持問題導向，切實加強對各類風險的預警、預判。強化負債規模和資產負債率雙重管控，突出對高負債企業的重點監督和分類監管。認真分析評估監管企業所屬金融、類金融企業的風險，規範金融衍生品業務，嚴禁任何投機行為。嚴格落實安全生產責任制，加強對重點領域的風險排查，堅決整治、及時消除風險隱患。穩妥做好企業改革、轉型期的職工安置和信訪穩定工作，為企業高質量發展營造良好環境。
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