我市舉行新冠肺炎疫情防控工作第十場新聞發佈會，通報新冠肺炎疫情防控期間金融支持政策落實和企業融資服務工作
全市金融機構疫情期間
為企業提供資金支持超過30億元
3月4日下午，市政府新聞辦舉行我市新冠肺炎疫情防控工作第十場新聞發佈會，市金融辦副主任趙帥介紹了我市新冠肺炎疫情防控期間企業融資服務情況，大慶銀保監分局、中國人民銀行大慶市中心支行、市金融辦相關負責人就媒體和公眾關注的熱點問題回答了記者的提問。
記者在會上獲悉，自疫情發生以來，全市金融系統堅決貫徹國家、省、市相關部署要求，認真落實上級各項政策，結合實際制定了我市金融支持政策，全力以赴為疫情防控、復工復產和實體經濟發展提供高質量的金融服務。
在保持流動性充足、保障信貸供給方面，中國人民銀行大慶市中心支行積極向上爭取支持，獲批再貸款、再貼現、常備借貸便利等流動性額度共計17.7億元，其中再貼現額度7億元，為全省地級市中最高。
截至2020年1月末，全市銀行機構各項貸款餘額1168.1億元，較年初增長4.2%，中小微企業貸款餘額570.6億元。目前看，我市銀行機構可貸資金合理充裕，有能力滿足企業受疫情影響的各類融資需求。
在加強政策支持、穩定市場預期方面，一是主動爭取國家專項再貸款、省裡抗疫專項信貸規模、省級政府性融資擔保等多項政策，分3批次向上推送了96家企業，目前黑龍江鼎元藥業公司獲得了國家專項再貸款支持，具體由省鑫正擔保公司和郵儲銀行大慶分行銀擔合作，獲得貸款300萬元，利率3.15%。
二是指導銀行機構將LPR（貸款市場報價利率）作為貸款定價基準利率，切實降低企業融資成本，對納入國家和省疫情防控重點保障名單的企業貸款利率在3.15%-4.35%區間，低於2019年全市貸款加權平均利率1.2個百分點以上。
三是在市政府“惠企二十條”中，制定了保障信貸供給、降低融資成本、提高金融服務效率、擔保增信及週轉金支持4項政策，金融辦、人民銀行、銀保監分局根據職責分工，各自制定了政策實施細則，日前已通過大慶網、微大慶等市級媒體線上發佈。
在強化融資服務、支持企業發展方面，一是組織開展銀企對接。疫情發生以來，市金融辦通過部門和縣區推送、電話受理、線上問卷調查等渠道，持續梳理企業融資需求，擴大對接服務範圍，截至目前，全市銀行機構已累計對接企業503家，提供信貸資金支持近20億元。
二是全力幫扶有需求的企業。針對疫情防控必需、群眾基本生活必需、備春耕生產，以及受疫情影響資金緊張的中小微企業，分類施策、精準幫扶，全市銀行機構已累計發放抗疫支持貸款44筆2.98億元，發放備春耕貸款1.4萬筆12.4億元，為暫遇困難企業辦理重組、展期、續貸等業務61戶3.28億元。
三是優化擔保和週轉金服務，實行擔保“容缺”受理，對符合條件的企業取消反擔保要求，平均擔保費率降至1%以下，對6月底前到期的64家企業共5.6億元的存量業務做到能續盡續。快速響應落實省裡近日出臺的支持政策，降低週轉金申請門檻、延長使用期限、提高使用額度、減免使用費用，目前正重點為8家企業共計9900萬元的貸款辦理週轉續貸。
四是不盲目抽貸斷貸。3月底，全市貸款到期企業4441戶、40.5億元，其中受疫情影響企業1150戶、3.8億元，對此，市金融辦將按照銀保監發〔2020〕6號文關於對中小微企業貸款實施臨時性延期還本付息的最新政策要求，引導各銀行機構嚴格執行，不盲目抽貸斷貸壓貸。
即日起，市金融辦將設立銀行抽貸斷貸舉報電話，在市政府網站、市級媒體上公開，方便全市各界加強監督，隨時向市金融辦反映相關線索。
在搭建線上平臺、提高服務效率方面，疫情期間，市金融辦積極引導全市金融機構實行網點錯峰營業、人員輪流上崗、居家網上辦公，引導企業和個人使用手機銀行、網上銀行、移動端等金融服務渠道。同時，大慶產業金融服務平臺在疫情期間改版升級，在PC端和移動端同步上線了金融抗疫融資服務專區，為全市企業提供政策解讀、融資需求發佈、金融產品匹配等綜合服務。
近期，市金融辦主動開展“敲門服務”，由市金融辦下發通知要求各縣區集中組織轄內企業到平臺申報需求，平臺進行調查統計，在原來各部門推送的基礎上，通過平臺又收集融資需求企業105家、12.5億元。同時，組織入駐平臺的11家銀行機構線上召開融資專題會，與企業逐戶對接，需求端和供給端雙向發力，推動金融政策落地。目前，平臺註冊企業495家，入駐金融機構11家，累計發佈融資需求16.6億元，撮合解決融資6.8億元。
我市所有企業都可以通過電腦或手機端進入大慶產業金融服務平臺融資申請窗口，直接將融資需求發送給平臺，平臺將盡快與企業對接。同時，市金融辦鼓勵全市廣大企業廣泛應用大慶產業金融服務平臺、金融機構移動端APP等線上服務渠道，不斷提高貸款申請成功率和金融服務獲得效率。
下一步，市金融辦將進一步建立完善全市金融系統協調聯動機制，加強信息共享和融資需求對接，重點跟蹤疫情防控和群眾基本生活“兩個必需”企業、復工復產企業、“三百行動計劃”項目、暫遇困難的“三農”和小微企業，從量增、價降、提質、擴面等多個層面做好關鍵時期金融服務工作。
在趙帥介紹了我市新冠肺炎疫情防控期間企業融資服務情況後，大慶銀保監分局、中國人民銀行大慶市中心支行、市金融辦相關負責人分別回答了媒體記者的提問。
大慶銀保監分局副局長朱繼武
大慶廣播電視臺大慶新聞記者：受疫情影響，我市部分中小微企業生產經營遇到困難，資金鍊緊張。請問大慶銀保監分局採取了哪些措施加大企業融資支持力度，保障信貸資金供給？
大慶銀保監分局副局長朱繼武：新冠肺炎疫情發生以來，國家層面相繼出臺多個金融支持政策文件，大慶銀保監分局作為行業監管部門，研究探索推動宏觀政策微觀細化的舉措，圍繞做好疫情防控和企業復工復產民生保障金融服務工作，詳細制定了38項具體工作措施，並以正式通知印發給全市銀行保險機構。在此基礎上，圍繞市政府《支持中小企業健康發展的實施意見》中牽頭承擔的“加強對小微企業信貸支持”和“提高金融服務效率”等兩項3個方面工作，進一步細化工作措施，從加大信貸支持力度、提升金融服務質效和降低企業融資成本等方面，推動各銀行機構堅持“準、快、好、優”的原則，切實為全市中小企業提供金融服務。
—加大信貸供給，滿足融資需求。疫情發生以來，大慶銀保監分局督促指導轄區內銀行機構積極向上級行爭取信貸規模傾斜政策，並在現有信貸規模內為重點企業預留額度，主動做好受疫情影響較大且近期貸款到期企業的續貸安排。
在保障資金供給方面採取的主要政策措施：
一是要求各銀行機構在綜合信貸額度中安排專項信貸額度，設置專項貼現額度，優先給予復工復產企業流動資金保障。
二是要求各銀行機構主動加強與疫情防控相關企業的服務對接，對防疫相關重點企業實施名單制管理，提供足額的信貸資源。
三是持續做好普惠型小微企業的月度監測、季度通報、年度考核工作，採取下發監管意見書、通報上級行等措施督促銀行機構實現小微企業貸款“兩增兩控”目標。疫情以來至2月末，全市銀行機構新投放中小微企業貸款156戶、7.7億元，其中，向受疫情影響的69戶暫時困難企業新投放貸款2.6億元。
在落實紓困政策方面採取的主要政策措施：
一是鼓勵銀行機構對受疫情影響較大暫時受困的企業，不盲目抽貸、斷貸、壓貸，通過調整還款方式、無還本續貸、展期、重組、延期還本付息等方式予以全力支持。
二是要求銀行機構對受疫情影響較大且今年6月30日前有貸款到期的企業，實行臺賬式動態管理，主動與客戶協商具體的還款方式和還款期限，提前做好續貸安排。同時，分局對臺賬內企業的續貸情況進行日監測，切實督促銀行機構落實監管要求。
三是要求各銀行機構在風險可控的前提下，對於今年6月30日前貸款到期但受疫情影響較大難以按期還款的客戶主動進行續貸，續貸期限不超過1年。疫情以來，全市銀行機構累計為61戶中小微企業提供重組、展期、續貸、延期還本付息等金融支持措施，提供貸款總金額3.28億元。
——提升服務質效，推動銀企對接。大慶銀保監分局鼓勵引導銀行機構簡化流程、特事特辦，充分利用科技手段支撐，大力推廣線上融資服務，創新融資產品，採取多種方式開展融資對接。
在提高辦事效率方面採取的主要政策措施：
一是指導各銀行機構開通疫情防控服務綠色通道，簡化貸款流程和審批手續，確保貸款資金快速到位。
二是縮短審批時間，對於疫情防控期間重點保障企業的貸款申請，原則上在24 小時內完成授信審批和貸款發放。
目前，全市銀行機構均已建立綠色通道機制，累計為133戶企業快速辦理貸款18.1億元，平均每戶辦理時間為1.5天，與疫情前平均7-15天的辦貸時間相比，辦貸效率明顯提高。
在創新信貸產品方面採取的主要政策措施：
一是鼓勵銀行機構結合疫情防控企業生產經營和資金需求特點，加大信貸產品創新力度，通過銀稅互動、訂單貸款等方式發放信用貸款。
二是創新抵質押擔保方式，通過動產質押貸款、知識產權質押融資等方式，對確有發展前景但暫時陷入困境的企業發放信用貸款。
三是指導銀行機構充分利用線上融資產品，及時為企業提供融資支持。疫情以來，轄內銀行機構相繼推出“防疫貸”“戰疫貸”等專項信貸產品，通過線上融資產品為小微企業發放貸款。
截至2月末，全市中小微企業信用貸款228.4億元，較年初增加14.1億元，同比增加8億元。信用貸款企業4563戶，較年初增加283戶，同比增加267戶。
在推進銀企對接方面採取的主要措施：
一是引導銀行機構充分利用互聯網、電話、微信等線上形式，持續開展“百行進萬企”活動，加大主動對接受疫情影響中小微企業力度，滿足企業融資需求。
二是落實與市工信局、市金融辦企業融資需求信息共享機制，根據資金需求企業名單，指導銀行機構優先對接、重點對接。疫情以來，各銀行機構在“百行進萬企”活動中對接企業3605戶，初步達成融資意向企業203戶。
——靈活貸款方式，降低融資成本。
採取的主要措施有：
一是督促各銀行機構嚴格執行“七不準”“四公開”和“兩禁兩限”有關規定，嚴禁各類變相抬升小微企業融資成本的行為。
二是在市政府提出的“確保2020年小微企業融資成本不高於2019年同期融資成本”政策要求基礎上，督促各銀行機構對疫情防控必需、群眾基本生活必需等重點領域的企業，在原有貸款利率水平上下浮10%以上，力爭2020年普惠型小微企業貸款綜合融資成本再降低0.5個百分點。
下一步，大慶銀保監分局將在監管政策框架內，採取更加靈活有效的方式落實市委市政府在疫情期間支持中小企業健康發展的工作部署，督促指導全市銀行機構與中小企業同舟共濟、共克時艱。
中國人民銀行大慶市中心支行副行長張寶林
大慶日報記者：疫情發生以來，中國人民銀行出臺了一系列貨幣政策措施支持抗疫防疫和復工復產，省市政府也出臺了相關金融支持政策。據瞭解，這些政策措施主要涉及保證銀行業機構流動性充足、降低企業融資成本和專項再貸款運用等方面。請問我市落實情況如何，具體為企業提供了哪些支持？
中國人民銀行大慶市中心支行副行長張寶林：疫情發生以來，中國人民銀行大慶市中心支行嚴格貫徹落實上級關於金融支持疫情防控的各項決策部署，紮實做好疫情時期金融服務工作。
在指導銀行機構加強流動性管理，保持可貸資金充裕到位方面，我行準備了17.7億元的貨幣政策工具額度，可隨時為具有條件的銀行機構給予流動性支持。
具體措施有以下三個方面：
一是完善貨幣政策工具操作機制。準備3億元操作限額，支持具備條件的法人銀行機構補充流動性，增加其可貸資金。
二是申請再貼現額度7億元（全省除哈爾濱外，地市最高）。優先支持涉農票據、小微企業和民營企業票據。對此，我行啟動了再貼現業務“快速通道”，做到了當天申請當天辦結。目前，已為崑崙銀行等機構辦理了再貼現業務，累計金額8775萬元。
三是對符合條件銀行給予再貸款支持。2020年6月底前，對符合宏觀審慎條件的地方法人金融機構新發放的、不高於貸款市場報價利率（LPR）加0.5個百分點的涉農、小微企業貸款，我行將運用支農或支小再貸款進行全額支持；對國家疫情防控重點保障企業發放的“合格貸款”，我行將申請給予專項再貸款支持。（合格貸款：當前LPR減100個基點）
在引導企業貸款利率下行方面，據調查，今年1、2月份我市銀行整體貸款利率約為4.84%，同比下降0.9個百分點。中小微企業加權平均利率約為5.01%，同比下降0.76個百分點。下降幅度較為明顯。我們的主要措施：一是加速推進貸款利率市場化進程。我行嚴格要求所有銀行機構按照“貸款市場報價利率”為基準進行利率定價。2月份，參照貸款基準利率較1月份下降了0.1個百分點，較去年12月份下降了0.2個百分點。（1月份4.15%，2月份4.05%）二是下調再貸款利率。2月26日起，下調人民銀行發放的支農、支小再貸款利率0.25個百分點至2.5%（一年期）。
三是引導金融機構降低票據貼現利率（人民銀行再貼現利率2.25%）。對銀行機構提請的涉農、涉小微企業以及涉疫情影響較大行業企業、並給予較低貼現利率的票據，我行優先辦理再貼現業務。
在運用專項再貸款精準支持防疫企業方面，人民銀行設立3000億元專項再貸款，專門用於支持直接參與防疫的重點企業。相關商業銀行（政策性和國有商業銀行）運用此資金向重點企業發放“貸款利率上限為最近一次公佈的一年期LPR減1個百分點”的低利率貸款，財政部門對貸款利息進行半額補貼，最終企業獲得一年期貸款利率不高於1.6%。政策支持力度較大。
為了落實好這項政策，我行建立了程序簡便、反映迅速的工作機制，第一時間向銀行和企業進行政策傳導，並及時組織銀行機構和相關企業進行對接。在多方共同努力下，郵儲銀行向相關企業發放了我市第一筆合格貸款，該企業也享受到了非常優惠的貸款利率。隨著我市列入國家重點保障企業數量的增多，這項政策將惠及我市更多企業。
下一步，我行將進一步提高政治站位，緊緊圍繞市委市政府的決策部署，充分發揮基層央行職能作用，強化責任擔當，務實深化工作，為我市打贏疫情防控阻擊戰，支持企業有序復工復產，助力我市經濟社會健康發展做出積極的貢獻。
市金融辦副主任趙帥
大慶日報社掌尚大慶記者：近期省、市地方金融組織在加強企業融資服務方面提出了明確的支持政策。請問我市相關政策如何辦理和兌現？
市金融辦副主任趙帥：為落實省政府加強地方金融組織融資服務的有關政策，市金融辦結合大慶實際，制定了政府性融資擔保支持和企業應急貸款週轉金支持兩方面政策，並分別配套制定了政策兌現實施細則。
關於政府性融資擔保政策，凡是我市受新冠肺炎疫情影響較大，具有較好發展前景且有融資需求的小微企業，均可向我市政府性融資擔保機構申請支持。
具體流程為：
一是企業申請。由貸款銀行推薦，或企業自主聯繫市金融辦、市農業擔保公司提出申請，具體聯繫方式請查閱市政府官網、大慶網、大慶產業金融服務平臺、微大慶公眾號發佈的政策實施細則。
二是準備申報材料。疫情期間實行“容缺”受理，申報材料由16項減少至4項，需要企業提供貸款擔保申請表、股東會決議、法人代表證明書和授權委託書、企業信用報告4方面材料，對暫時“容缺”的12項材料，企業需出具承諾，疫情結束後補齊相關材料。
三是擔保審批。收到擔保申請後，政府性融資擔保機構將主動與企業進行線上對接，簡化受理、調查、審批決策程序，取消對反擔保物的要求，將擔保業務的初審、複審程序合併為一次性審批，審批時限由7天縮減至3天。
四是擔保費率。政府性融資擔保業務年化平均擔保費率在1%以下。疫情期間，對於擔保即將到期，且確實無還款能力的在保小微企業，擔保機構將及時履行代償義務，並視疫情影響情況，適當延長追償期限。符合核銷條件的，按規定核銷代償損失。
關於企業應急貸款週轉金政策，按照省裡最新出臺的相關政策要求，市金融辦立即著手修改完善《大慶市企業應急貸款週轉金實施細則》，將申請企業年主營業務收入門檻由1000萬元降至500萬元，週轉期限由最長30天放寬到60天，週轉次數由每年每戶2次增加至5次，力求提高週轉效率。
凡是我市受新冠肺炎疫情影響較大，具有較好發展前景但暫時受困、有續貸需求需要短期資金週轉的中小微企業，均可申請使用週轉金，由市農業擔保公司負責業務辦理。
具體流程為：
一是企業申請。有意申請使用應急貸款週轉金的企業，向市農業擔保公司提出申請，具體聯繫方式請查閱政策實施細則。
二是準備申報材料。按照“容缺”受理原則，申報材料由10項減少至4項，需要企業提供週轉金使用申請表、股東會決議、保證措施合同書、銀行續貸審批書。對暫時“容缺”的6項材料，企業需出具承諾，疫情結束後補齊相關材料。
三是業務審批。對要件齊全的申請企業，精簡核對、審批、複核等流程，審批時限由7天縮減至3天。
同時，市金融辦整合使用市企業應急貸款週轉金和向省裡爭取的工業企業貸款週轉金，提高運作能力，企業申請使用額度最高可放寬到當期歸還銀行貸款額度的100%，並且免除週轉金使用費用。
銀行抽貸斷貸舉報電話、郵箱:大慶銀保監分局普惠金融科0459-8175009，[email protected]；市金融辦銀行保險科0459-6375185，[email protected]。
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