“世紀協議”真能給巴以“雙贏”？
美國總統特朗普與以色列總理內塔尼亞胡近日在白宮舉行聯合發佈會，宣佈所謂推動解決巴勒斯坦與以色列問題的“中東和平新計劃”（也稱“世紀協議”）。特朗普稱，該協議為巴以雙方提供了“雙贏”的機會，是“現實的兩國方案”。
協議公佈後，巴勒斯坦明確表示拒絕協議全部內容，土耳其、伊朗、約旦等多國也對協議表示明確反對。醞釀已久的“世紀協議”為何遭多國反對？打著“和平”旗號的“中東和平新計劃”能否給中東帶去和平希望？
美方主導 巴方缺席
歷時逾3年出爐的“世紀協議”，由政治和經濟兩部分方案組成。該協議始終由美國主導，獲以色列支持。作為重要當事方，巴勒斯坦自始至終未被邀請參加談判進程。
“‘世紀協議’遭多國反對，主要是因為其核心內容缺乏公平正義，巴勒斯坦未獲得平等的對話地位。”復旦大學國際問題研究院研究員孫德剛在接受本報記者採訪時指出。
2019年6月，“世紀協議”經濟方案公佈，巴勒斯坦拒絕接受協議，認為它將耶路撒冷問題、巴勒斯坦難民問題和猶太人定居點問題排除在協議之外。此次公佈的“世紀協議”政治方案，承認耶路撒冷為以色列“不可分割的首都”，巴勒斯坦國未來將在東耶路撒冷部分地區建立首都。
“協議承認以色列對約旦河西岸猶太人定居點擁有主權，巴勒斯坦實際控制領土進一步縮小且碎片化；協議未具體討論巴勒斯坦建國方案和難民迴歸問題，巴勒斯坦只能在東耶路撒冷部分地區而非東耶路撒冷建立首都。”孫德剛分析指出，“‘世紀協議’是美國和以色列討論後強加給巴勒斯坦的，主要滿足了美國和以色列的核心關切而置巴方核心利益於不顧。”
美以聯手 各有圖謀
美國《華盛頓郵報》指出，“世紀協議”發佈的時機選擇頗為“微妙”。美國會參議院1月28日中午將繼續審理特朗普彈劾案。當天也是以色列議會審議內塔尼亞胡豁免申請的日子。
“特朗普在參議院面臨彈劾，又將迎來大選，故希望在巴以和平問題上提出新的倡議，為連任造勢；內塔尼亞胡遭貪腐指控，也需要通過‘世紀協議’轉移國內視線。”孫德剛分析指出。
《紐約時報》評價稱，該協議不是一份嚴肅的和平藍圖，而是一份政治文件。它由一名正在接受彈劾審判的總統和一名受刑事指控、即將面臨一年之內第三次選舉的總理協同完成。
“目前美國和以色列比巴勒斯坦更需要一份具有象徵意義的‘世紀協議’。”孫德剛表示，美國和以色列明知巴勒斯坦不會接受這份協議，但至少作出了期望和平的姿態，如果巴方反對，則可以把皮球踢給對方，趁勢給巴方扣上“拒絕和平”的帽子。
巴以之爭 火上澆油
孫德剛認為，“世紀協議”試圖造成既成事實，鞏固以色列的既得利益和強勢地位，進一步壓縮巴勒斯坦的生存空間，使未來的巴勒斯坦國”虛弱化“和”非軍事化“，不再對以色列及美國盟友構成安全威脅。
美國中東問題專家班納曼分析指出，美國單方面改變耶路撒冷地位以及巴以邊界的做法，破壞了美國此前的承諾以及與有關方面達成的協議，這將使局勢變得更加困難。美國試圖以這樣的“計劃”，取代國際社會普遍支持的“兩國方案”，一邊倒地支持以色列，這對巴以和平進程而言，不是一件好事。
加沙地帶分析人士塔拉勒·烏卡勒稱，“世紀協議”破壞了涉及巴勒斯坦的多項聯合國決議，為以色列在巴勒斯坦大片領土上行使主權開了綠燈，進而將埋葬國際社會普遍支持的“兩國方案”。
“美以利用自己的強勢地位，單方面公佈‘世紀協議’，尤其是美國遷就和偏袒以色列，不僅不能從根本上消除巴以衝突的根源，反而火上澆油，引起巴勒斯坦民眾的憤怒，甚至爆發局部衝突。”孫德剛指出。(高 喬)
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