一、以書信、電話、走訪等形式向各級機關反映情況，提出意見、建議和要求，是人民群眾的權利，有關單位要認真接待處理。
二、上訪人要自覺遵守國家的憲法、法律和法規以及信訪部門的規章制度，自覺維護上訪秩序，提倡文明上訪，有問題逐級反映。
三、上訪人應到機關設立的人民來訪接待室反映問題，不得在機關門前和領導人住地滯留、滋事、攔車，不得妨礙正常工作秩序，不得損害接待場所的公私財物，不得糾纏、侮辱、毆打、威脅接待人員，不得攜帶危險品、爆炸品以及管制器械進入接待場所。
四、上訪人必須實事求是的反映情況，不得隨意誇大、捏造和歪曲事實，不準誣告陷害他人。
五、上訪人要服從組織處理，不得提出違法法律、法規和政策規定的過高要求。如對本單位處理意見不服，需要上一級部門解決時，上訪人必須持本單位簽署的《上訪答覆意見》上訪，否則，上級部門不予受理。
六、表達群眾意願的上訪，應選派1-5名代表反映，任何人不得以任何藉口和理由串聯、慫恿、煽動集體上訪。
七、上訪人要求領導接訪，必須通過信訪部門或者有關部門約定，未經同意不得擅自闖入領導辦公室。
八、上訪人反映的問題，已經由司法部門裁決的，信訪部門不予受理。
九、對無理糾纏、衝擊機關或會場，破壞公物、妨礙公務、謾罵毆打工作人員，並將老人、殘疾人、兒童捨棄在機關、信訪部門，不聽勸告、違反《信訪條例》的上訪人，由公安機關依法處理。
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