03.31 監管研究公募基金“側袋賬戶”機制可行性

近年來,流動性風險事件頻出,市場多方尋求解決方案,曾在專戶、私募產品有過實踐的“側袋賬戶”模式或在公募基金打開空間。中國基金報記者獲悉,目前監管層正在針對公募基金側袋賬戶機制小範圍徵求意見。

監管層召開研討會徵求意見

近期,監管層針對公募基金側袋賬戶召開主題研討會。一位業內人士透露,近年流動性風險事件頻出,業內也曾提及這一辦法,監管層開始推動,部分基金公司參與了研討。

據介紹,側袋賬戶是指當基金組合中某一項或幾項資產流動性缺失時,無法有效對這些資產進行估值,可將這部分資產另袋存放,稱之為“側袋”,正常資產稱為“主袋”。投資者贖回基金資產時,先得到“主袋”資產對應的現金,待“側袋”資產交易活躍後再兌現那部分現金。

側袋賬戶在專戶產品、私募產品都曾有過實踐。2011年9月至2012年初,興業全球基金(現在的興全基金)旗下專戶產品——興業趨勢一號成功實踐側袋賬戶的交易結算機制。去年年末,交易所牽頭基金公司研究關於組合債基金的試點。一位產品設計人士透露:“我們在設計組合債基金時提到過側袋交易,這一設置對定期開放類產品很有幫助。

上週五,基金業協會發布《單一資產管理計劃資產管理合同內容與格式指引(試行》中明確顯示,按照會計準則訂明估值方法,使用側袋估值等特殊估值方法的,應進行明確約定。

側袋賬戶或可應對流動性風險

面對頻頻爆發的債券違約風險,持倉基金如何準確地給問題債券估值,這一難題困擾著基金行業。“我們公司研究過側袋賬戶,如果出現流動性風險,通過側袋賬戶處理可以實現風險資產分離,資產清算更清晰。”一家基金公司產品設計人士說。

另一家基金公司人士表示,很多機構都在研究側袋賬戶機制,在操作上還存在不少問題,例如,公募基金涉及客戶及渠道眾多,如何進行TA搭建,基金估值以及淨值該如何披露,這一模式如何實現有效監管,等等。

一家大型基金公司副總經理表示,公募基金引入側袋賬戶是好事情,對於固收投資,能夠極大地解決違約債券等喪失流動性是資產的問題。目前不支持的觀點可能主要是擔心會被濫用,或者說如何控制道德風險。他認為,從原理上來說只要制定好規則,實際操作難度並不大。

“債券違約時,先贖回的投資者得到流動性好的資產所變現的現金,而後贖回的投資者可能會承擔低流動性資產帶來的損失,並且此時估值可能造成持有人之間的不公平。側袋賬戶機制可以使問題迎刃而解,建議公募產品使用側袋賬戶機制。”光大證券(06178)固定收益首席分析師張旭表示。

“債券和股票不同,股票即使向下預估7個跌停,也還有一半的價格,而發債主體一旦破產,債券價格歸零;若後期正常兌付,價格又能回到100元面值;若在銀行間市場有了交易,基金管理人也能以合適的價格賣掉。因此,債券估值確實困難。”一家基金公司督察長稱,側袋賬戶可以減輕基金管理人的估值壓力,也可以滿足基金投資者正常的申購贖回需求。但他也強調,側袋賬戶沒有實際操作過,一些細節上的問題還有待探討,例如,啟用側袋賬戶後,基金申購可能涉及多個不同的淨值。

側袋賬戶機制利弊引熱議

關於側袋賬戶利與弊,行業內不少人士發表了不同看法。

一家基金公司風控負責人指出,如果基金公司將債券估值調整過早,而債券最後沒違約,對先行贖回的投資者人並不公平。國外採用側袋賬戶機制,將疑似違約的債券打包隔離,之後所有投資者的申購贖回只涉及其他部分資產,等被隔離的債券處置完畢後再返給當時的投資者,解決估值中碰到的困難。

但他同時指出,側袋法增加了公募基金投資中的複雜度,投資者理解難度上升,需要大量投資者教育和解釋。此外,基金管理人一旦啟用側袋法,則意味著主動披露基金投資踩雷,對於基金管理人來說也是兩難。再者,啟用側袋法的時機較難把控,過晚則後贖的投資者仍可能面臨利益受損,過早啟動而事後發現並無必要,對於投資者信心和流動性是一種干擾,對基金管理人的聲譽也有負面影響。他建議出具較為剛性的側袋法啟用規則,便於行業統一標準,也便於投資者理解。

側袋法能很大程度上解決踩雷基金公平對待投資者的問題,但也是以犧牲投資者的流動性為代價的。如果投資者購買公募基金之前都要考慮側袋流動性風險,也會對行業整體帶來負面影響。

上述基金公司風控負責人表示,側袋法是一把雙刃劍,使用過程中伴隨著很大的代價,尤其是對基金投資者心理上的影響不容忽視。

“側袋賬戶首先要考慮投資者教育,不是每一個投資者都能理解,而且牽涉大量的合同變更等法律工作。”另一家基金公司風控人士稱。

“側袋賬戶雖然可以解決組合流動性和投資者公平性問題,但也可能帶來新的潛在風險。我們認為,若基金合同尚未提前明確側袋賬戶機制,在使用前需要徵得監管部門和投資者同意,修改基金合同。在側袋機制運作過程中,要警惕其中存在的道德風險,監管部門需督促信息披露的透明和規範。此外,投資組合中種類相近的資產需要採用一致的估值方法,設置將投資轉入及轉出側袋的檢查及監控措施。”張旭表示,側袋賬戶是一種可選的解決方式,並不是必選項,用與不用可以自己決定。

本文源自中國基金報

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