據媒體5月5日報道，美國海軍作戰部長約翰•理查德森當地時間4日宣佈，美國將重建第2艦隊，以負責美國東海岸和北大西洋防務。理查德森稱，“世界已重返大國競爭的時代，美國安保環境再次變得困難和複雜起來”。據稱這是美國為應對日益增大的俄羅斯海軍威脅而採取的對抗措施。
筆者認為，從戰略上看，此次美國重建第2 艦隊表達了其貫徹新國防戰略的決心。美國第2艦隊建立於1950年，1962年古巴導彈危機時曾參與海上封鎖行動。1983年裡根政府時期，該艦隊曾參與入侵格林納達，為北約確立大西洋制海權發揮了重要作用。2011年，奧巴馬政府以削減國防預算和“俄羅斯威脅已經消除”為由，宣佈解散第2艦隊，其部分職能編入新成立的艦艇和聯合作戰司令部。在奧巴馬政府時期，美國國防戰略最核心的內容是反恐，其副產品就是這一時期美國與其他大國的關係相對緩和，直到奧巴馬在其任上的最後一份《國防戰略報告》，還在強調與中國的合作與國際軍事戰略平衡。可以看出，第2艦隊之所以會一度消失，很重要的一個原因就是為了順應當時的美國國防戰略。
但是所謂“一朝天子一朝臣”，在特朗普上臺以後美國國防戰略開始從“反恐”抽身。特朗普於2017年12月18日簽署了《國家安全戰略》，而在今年1月19日，美國國防部發布了的2018年《國防戰略》報告。兩者的內容相互呼應，前者將中國和俄羅斯定位為軍事、經濟、國際影響力等方面的地緣戰略“主要競爭對手”，而後者更為直白，乾脆把中國和俄羅斯定位為“超過恐怖主義的對美國國家安全的最大挑戰”。《國防戰略》認為，俄中在空中、地面、海上、太空和網絡空間對美國軍事優勢構成全方位挑戰。報告提出，美國國防戰略的基本目標，是重新拉大美國對俄中的軍事優勢，維持於美有利的國際秩序。而美國國防部最優先的任務，則是在與俄中的戰略競爭中獲得勝利。所以此次美國重建第2艦隊以針對北大西洋上的俄羅斯海軍，無疑是再次順應美國以“大國競爭”為主的新國防戰略。
而從戰術角度分析，重建第2艦隊是因為美國“兵”不夠用了。第2艦隊被撤銷後，美國在大西洋、非洲以及地中海地區的海上軍事影響力一度是由司令部設置在意大利那不勒斯的第6艦隊負責。特朗普上臺後，對於中東事物異常熱心，再加上目前的敘利亞局勢以及伊核問題，迫使第6艦隊必須將大部分注意力集中於地中海地區，這樣一來就導致對於俄羅斯海軍在北大西洋的活動無力分身。而且美國海軍已經吸取了“皇帝差餓兵”的教訓，在去年美國第7艦隊連續發生撞船事故，就是因為超負荷運轉導致人員和裝備都不堪重負。美國當然不想同樣的悲劇發生在第6艦隊身上，所以在人手不足的情況重建第2艦隊就變得理所當然。
最後在筆者看來，第2艦隊重出江湖固然意味著未來美國在全球事物中會更加強勢，但從短時間來看對中國也並非全是壞事。當年奧巴馬政府採取“重返亞太”政策，一度宣稱要在亞太部署美國海軍力量的60%，果真如此的話將給中國帶來巨大的壓力。而一旦第2艦隊重組，必然會引發美海軍向大西洋地區的迴流，尤其是精銳水下力量（俄羅斯水面艦艇性能已經老舊，但是水下實力依然強大），而這將從客觀上改善中國在亞太地區的海洋安全環境。（蘭順正）
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