2017年10月18日，習近平總書記在黨的十九大報告中提出：“組建退役軍人管理保障機構，維護軍人軍屬合法權益，讓軍人成為全社會尊崇的職業。”
為了不辜負5700萬人的期待
——寫在退役軍人事務部成立百天之際
■中國國防報記者 郭萌 劉薇 解放軍報記者 張軍勝
“老兵所反映的正是我們所關注的”
“請大家領表後排隊有序進入。”聲音從大門處傳來，記者跟隨清晨6時就開始等候的老兵的腳步，在悠長的衚衕中前行百餘米，進入退役軍人事務部來信來訪接待大廳。
“這樣的情景是常態，很多人要說出憋在心裡多年的話，反映他們的訴求。”來信來訪接待組的工作人員一邊將老兵從大廳讓進接談間，一邊向記者介紹，“耐心接訪是穩定情緒、瞭解訴求、化解矛盾的基石。”
位於一層的接訪大廳，面積約兩間教室大小，霧化降溫設備、電子登記設施等一應俱全，8個接訪窗口同時開放，每個窗口上方的電子屏顯示著所接待的省份。來訪者穿過東側一段走廊，刷完身份證並填寫《退役軍人事務部來訪登記表》後，可進入接訪環節。
統計顯示，近百天時間裡，來信來訪接待組受理信件達上千封，大廳日均接訪量數百人次，共計接訪逾2.3萬人。其中，最多的一天接待了1600餘人。
“老兵所反映的正是我們所關注的。”一位工作人員告訴記者，他們已將來訪者填好的表格按不同省份分類存放。退役軍人事務部曾在5月8日、5月16日分兩批次，通過發函、當面交辦的形式，與來訪人數較多的省份政府對接，督促當地儘快辦理符合政策的訴求，對於不符合政策的訴求，要努力做好解釋說明工作。
在此基礎上，他們及時彙總老兵的來訪訴求，將數據及相關情況按日、周、月進行梳理分析，呈報給各業務組組長及部領導，作為決策和完善政策的依據。7月17日，來信來訪接待組通過總結3個月來的接訪情況，提出6條有針對性的建議，已被全部納入專題研究範圍。
“我們是紐帶，連接著退役軍人和各業務組及決策部門。”來信來訪接待組的工作人員表示，隨著內部工作機制的不斷完善，以及8月1日開通官方網站後，退役軍人反映問題的渠道將愈加暢通。
“依法維權是退役軍人的殷切期盼”
從來信來訪接待組出來，上到三層辦公區，已是中午時分。樓道里的工作人員手持文件步履匆匆，辦公室內也是一派忙碌的景象。
記者瞭解到，退役軍人事務部內部組織架構還在籌組完善中，政研組、軍休退伍組、權益維護組、優撫褒揚組等各業務組辦公區位於辦公樓的三層、四層。儘管每個組的職責分工不同，但擬訂退役軍人保障法是共同的一項基礎工作，這項任務被列入退役軍人事務部黨組重要議事日程。
“依法維權是退役軍人的殷切期盼，出臺退役軍人保障法，是規範退役軍人工作的總綱，是解決各種矛盾問題的關鍵。”主抓立法工作的退役軍人事務部副部長錢鋒告訴記者，因起草工作時間緊任務重、標準要求高、協調難度大，他們採取了超常措施，在保證立法質量的前提下提高效率。
“兼收並用和制度創新是解決難題的兩大舉措。”一名直接參與起草工作的同志介紹說，退役軍人工作中的很多問題，是幾十年積累形成的，以前很多出臺的政策已無法解決新問題、滿足新需求。為此，起草退役軍人保障法在繼承銜接的同時，強調重構新的制度設計。此外，在加強立法的同時，涉及退役軍人工作相關法律法規和規範性文件的全面清理工作也在同步進行。
“比如，《退役軍人保障法（初稿）》中第二章移交和接收、第九章退役軍人的管理和監督，都是此次立法中的新內容。”這位工作人員表示，立法內容設計上，倡導科學制定退役軍人工作法律政策體系，通過立法保護退役軍人的合法權益。
2018年7月19日，退役軍人事務部在京召開《退役軍人保障法（初稿）》徵求意見座談會。軍委機關有關人員和退役軍人、現役軍人代表，相關領域專家教授等出席會議，就完善《退役軍人保障法（初稿）》廣泛展開研討，提出建設性意見。開門立法、民主立法、科學立法的氛圍在退役軍人事務部內相當濃厚。
“要相信未來會越來越好”
採訪過半，已是下午6時30分，退役軍人事務部辦公樓裡仍然繁忙。“我們正在研究出臺國家再次提高部分退役軍人和其他優撫對象撫卹補貼標準的文件。”優撫褒揚組的一名工作人員告訴記者。
晚餐後，工作人員從食堂匆匆走出，陸續乘電梯上樓，進入辦公區繼續一天的工作。記者在採訪中瞭解到，3個多月來，各業務組加班至晚上十一二點是常事，雖然有固定的值班室，但為了更順暢快捷地開展工作，幾乎每個辦公室都安排有專人值班。
“國家越強大，社會越發展，越不能辜負退役軍人。接收安置好退役軍人，是我們的職責，不僅是對他們獻身國防的肯定，也有利於吸引更多人才投身國防和軍隊建設事業，激勵現役軍人忠實履行黨和人民賦予的使命任務。”在退役軍人事務部部長孫紹騁看來，退役軍人事務部的成立，就是要整合分散的責任主體，不僅是退役軍人事務部本身，還有退役軍人事務部與其他相關部門，需統籌協調形成合力，統一保障標準，明確權責清單，將退役軍人的權益保障和對退役軍人及軍屬的服務，提高至全新水平。
據瞭解，目前退役軍人事務部除起草法律外，研究建立全國範圍內的退役軍人管理保障服務體系也成為迫在眉睫的事情。此外，他們正積極探索開闢保障退役軍人合法權益快速通道，摸索為退役軍人就業創業提供支持幫助的新途徑，開發資源搭建平臺加強退役軍人教育培訓、專業技能提升等方面的工作。
“齊勇若一，政之道也。要相信未來會越來越好，但是要給我們一點時間，把前面的工作做紮實。”孫紹騁表示，退役軍人事務部將求真務實，不斷增強退役軍人的獲得感、幸福感，讓全社會崇尚英雄的氛圍越來越濃厚，讓崇軍尚武的精神長城越來越堅固！
一圖瞭解退役軍人事務部主要職責
本文刊於7月25日解放軍報04版
本期編審：孫 利
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