國務院日前印發《關於建立企業職工基本養老保險基金中央調劑制度的通知》，決定建立養老保險基金中央調劑制度，自2018年7月1日起實施。至此，企業職工基本養老金中央調劑制度終於落地。
如何籌集？《通知》明確了中央調劑基金的籌集方式：中央調劑基金由各省份養老保險基金上解的資金構成。按照各省份職工平均工資的90%和在職應參保人數作為計算上解額的基數，上解比例從3%起步，逐步提高。某省份上解額=（某省份職工平均工資×90%）×某省份在職應參保人數×上解比例。
各省份職工平均工資，為統計部門提供的城鎮非私營單位和私營單位就業人員加權平均工資。各省份在職應參保人數，暫以在職參保人數和國家統計局公佈的企業就業人數二者的平均值為基數核定。從《通知》明確的籌集方式我們可以看出，中央調劑基金根據每年新徵繳的增量來計算，並不會徵繳目前各省份的養老金存量資金。而且，所有省份都會先行上解調劑基金，不會因為某些省份的養老金已經出現缺口而不上解。從上解比例來看，目前是3%，但《通知》已經明確後續會逐步提高比例。從計算公式來看，如果一個地方的職工平均工資較高、就業人數較多，上繳的數量自然比較多。實際上，平均工資較高、就業人數較多的地方往往也是養老金結餘比較多的地方。而且，就業人員並沒有考慮戶籍因素。
《通知》也明確，將來條件成熟時，以覆蓋常住人口的全民參保計劃數據為基礎確定在職應參保人數。△資料圖如何撥付？《通知》明確，中央調劑基金實行以收定支，當年籌集的資金全部撥付地方。中央調劑基金按照人均定額撥付，根據人力資源社會保障部、財政部核定的各省份離退休人數確定撥付資金數額。從這個可以看出，基金撥付是按人撥付，並不是按省份撥付。只要有離退休人員，就會得到調劑基金撥付的資金。從收支的情況來看，某省如果就業人員多、工資較高，那麼上解的資金就相對較多，而如果退休人員相對少一些，獲得的撥付資金就會少一些。基金撥付之後仍有缺口由地方政府承擔需要說明的事，撥付基金並不是直接撥付給離退休人員，而是進入某省的養老金賬戶。也就是說，目前各地養老待遇發放並不會受到影響。人力資源和社會保障部副部長遊鈞13日在國新辦發佈會上強調，實施基金中央調劑制度不會增加企業和個人負擔，不會提高養老保險的繳費比例，更不會影響到退休人員待遇。《通知》明確，各地在實施養老保險基金中央調劑制度之前累計結餘基金原則上留存地方，用於本省（自治區、直轄市）範圍內養老保險基金餘缺調劑。
中央政府在下達中央財政補助資金和撥付中央調劑基金後，各省份養老保險基金缺口由地方政府承擔。省級政府要切實承擔確保基本養老金按時足額髮放和彌補養老保險基金缺口的主體責任。來源：央視新聞
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