——全國檢察長會議分組討論綜述史兆琨 李春薇 孫風娟 閆晶晶
1月18日至19日，九三學社中央委員、廣西壯族自治區建築科學研究設計院副院長朱惠英參加了在北京舉行的全國檢察長會議。這是她擔任最高人民檢察院特約監督員一年多來，首次參加全國檢察長會議。
“張軍檢察長的講話像是一股清流，非常質樸。檢察機關這種主動擺問題的務實作風令人欽佩。”對於最高檢黨組書記、檢察長張軍1月18日下午在全國檢察長會議上的講話，朱惠英在分組討論時頗有感慨。與會代表分成7個討論組，大家暢所欲言，建言獻策。
“張軍檢察長的講話把講政治、顧大局融入到具體檢察工作中，乾貨多，精準、提氣”“我們收穫了信心、思路和方法”……在不同的討論組，與會代表們的心聲卻是一致的。
融入服務發展大局，檢察機關主動作為
“剛剛結束的中央政法工作會議傳達了習近平總書記對政法工作的重要指示。習近平總書記的重要講話和重要指示是我們做好新時代檢察工作的根本遵循和行動指南，要在學思踐悟中融會貫通、狠抓落實……”張軍檢察長在講話中提出要求。
北京大學法學院教授汪建成長期關注檢察工作，他也參加了本次會議。他認為在過去一年，檢察機關圍繞“講政治、顧大局”，為全面建成小康社會不斷貢獻檢察力量，成效顯著。
跨入2020年，掃黑除惡專項鬥爭進入“治根”關鍵之年，如何厲兵秣馬，出政策、定方案、強行動，為深化改革奠定良好社會環境，多位與會代表展開熱議。
“自2018年4月起，河南省檢察院就在全國率先設立涉黑犯罪檢察組，實行專業化一體化辦案機制，由省檢察院對所有涉黑和重大涉惡案件統一嚴格把關，統一司法尺度。”河南省檢察院黨組書記、檢察長顧雪飛表示，今年將進一步把“不放過、不湊數”辦案原則紮實推進落實，在參與社會治理中不斷髮揮精準監督作用。
上任不久的吉林省檢察院黨組書記、檢察長尹伊君對此有著自己的思考：“吉林省法院改變檢察機關定性黑惡案件數量曾一度達到三分之一，因此我們要求把法院改判的掃黑除惡案件全部彙編成冊，逐案分析，目前已經得到很大改善。”
對於如何將檢察工作放到黨和國家工作大局中謀劃，內蒙古自治區檢察院黨組書記、檢察長李琪林認為，檢察工作本身就是國家治理體系和治理能力建設中的重要組成部分，需要深入思考的是如何進一步拓展其深度和廣度。
“張軍檢察長在講話中把檢察機關維護政治安全和社會穩定的要求具體化了，我非常贊成。維護國家政治安全和社會穩定，應更多依靠法治手段，檢察機關是重要力量。最高檢提出的降低審前羈押率等要求，都是化解矛盾、維護社會大局穩定的重要內容。”北京師範大學刑事法律科學研究院教授黃風在討論中對檢察機關主動融入黨和國家工作大局的做法予以充分肯定。
“公益訴訟是檢察機關參與國家治理的重要抓手。”最高檢第八檢察廳廳長鬍衛列在談起公益訴訟時說，近年來，這項新的檢察業務工作有發展，同時也存在困難，各級檢察院都面臨著不小的責任和壓力，特別需要政策性的引領。“張軍檢察長的講話，使今後的工作方向更明確、具體措施更有抓手了。”
天津市檢察院黨組書記、檢察長宮鳴對張軍檢察長提到的公益訴訟檢察工作“將探索擴展新領域案件的原則由‘穩妥、積極’調整為‘積極、穩妥’”印象深刻。他在分組討論中表態：“新的一年將積極、穩妥探索辦理新領域的公益訴訟案件，為提升天津治理水平貢獻檢察之力。”
理念一新天地寬，為民司法暖人心
“最高檢黨組反覆強調更新、轉變司法理念，就是因為檢察工作面臨的環境發生了重大變化，人民群眾在民主、法治、公平、正義、安全、環境等方面的需求內涵更豐富、水平也更高。”張軍檢察長對持續轉變司法理唸的重要性作出具體闡釋。
聆聽完張軍檢察長講話後，重慶市檢察院黨組書記、檢察長賀恆揚感受到了切切實實的新理念、新措施、新要求。“重慶市檢察機關將以‘化解矛盾、促進和諧’為目標，繼續推進認罪認罰從寬制度深入開展，履行好主導責任。”
關於認罪認罰從寬制度的落實問題，解放軍軍事檢察院檢察長蔣洪軍明確表態，要細細研究思考，不當“甩手掌櫃”，嚴防冤假錯案。
北京市檢察院黨組書記、檢察長敬大力注意到，習近平總書記對政法工作的重要指示中有一個新提法——政法工作現代化。“這是黨中央從國家治理體系現代化的高度對政法工作提出的新要求。如何實現檢察工作現代化？我認為一個現實的問題是著力解決好辦案和監督不平衡的問題。”
2019年，全國檢察機關共收到49萬多件群眾來信，能回覆的都在7日內程序性回覆，3個月內辦理過程或結果答覆率為99.1%。
“這背後體現的是檢察為民情懷。”中國社會科學院國際法所所長莫紀宏表示，司法為民不是大包大攬，張軍檢察長講話非常細緻、實在、具體，進一步明確了檢察機關為老百姓服務的職責、邊界。
“群眾來信件件有回覆”工作是浙江省檢察院黨組書記、檢察長賈宇在2019年實實在在抓的重點工作之一。“這項暖心工程站在群眾立場，關注到了群眾的操心事、煩心事、揪心事，讓老百姓覺得檢察工作跟自己有關係了，這很關鍵。”
全國政協委員，農工黨中央常委、寧夏區委會主委戴秀英曾經做過青少年犯罪的調研，她表示：“一個孩子犯罪，這個家庭很可能就破裂了。‘一號檢察建議’的影響很大，檢察隊伍也很棒。建議進一步探索完善未成年人公益訴訟制度。”
四川省檢察院黨組書記、檢察長馮鍵談到，這次會議傳達出了檢察機關上上下下強烈的事業心和責任感。“如何進一步強化檢察機關法律監督職能？可以通過更新檢察監督理念，調整檢察監督重點，改進檢察監督方式，比如多舉行公開聽證等。”馮鍵建議。
如何將張軍檢察長提出的一系列新理念新要求以制度形式固化下來，是湖北省檢察院黨組書記、檢察長王晉認真思考後提出的問題。他建議制定法律監督能力和體系現代化五年實施綱要，做好頂層設計，落實到具體制度舉措。該項提議得到了最高檢黨組成員、副檢察長陳國慶的“贊成票”。
嚴管就是厚愛，夯實基層基礎
“從系統內巡視情況看，當前基層還存在改革落實不力、隊伍建設不精、工作機制不順、檢務保障不夠、紀律作風不強等問題。最高檢黨組決定將今年確定為‘基層建設年’。”張軍檢察長在講話中直指問題。
對此，江蘇省檢察院黨組書記、檢察長劉華深以為然：“有些地方三級檢察院存在領導班子成員年齡結構老化問題，建議在幹部交流任職方面完善機制，將真正優秀、過硬的年輕幹部選出來、用起來。”
“聽到最高檢黨組在新的一年將更多關注地方檢察機關領導班子建設，加大領導力度，我感到很欣慰。今後我們將繼續主動與地方黨委、組織部門溝通協調，使更多訴求得到地方黨委部門的支持。”甘肅省檢察院黨組書記、檢察長朱玉針對加強領導幹部隊伍建設問題提出自己的想法。
最高檢特約監督員，瀋陽建築大學黨委常委、副校長張珂建議，在基層建設年活動中可以邀請代表、委員或者特約監督員等參加交流調研，促進工作水平進一步提升。
“正如張軍檢察長在講話中指出的，檢察機關80%以上的人員在基層，90%以上的案件在基層。”顧雪飛表示，新的一年河南檢察機關將把基層建設作為新時代檢察工作創新發展的重點來抓。“比如，預防性侵未成年人犯罪等工作，要緊盯基層，要面向農村去做。”
中國社會科學院法學研究所研究員、刑法室主任劉仁文關注到“檢察機關對加強隊伍和自身建設方面要求很嚴”，他在分組討論時表示“值得點贊”。
“對近幾年檢察機關出現的先鋒模範等典型人物，建議通過拍攝宣傳片等方式，進行深入挖掘，加大宣傳力度。”在海南省檢察院黨組成員、副檢察長張勁看來，老百姓的法治觀念在不斷增強，檢察機關的自身建設速度也要進一步提高。
最高檢特約監督員、遼寧大學副校長楊松在討論結束後告訴記者，聽了張軍檢察長的講話，她對2020年檢察工作充滿了期許，相信檢察機關一定能在國家治理大局中充分落實責任，推動檢察工作創新發展。
（本報北京1月19日電）
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