“全日制大專以及以上學歷的人才，在三亞實際工作滿一年，且繳納一年社保及個稅的，可在海南省購買一套房產。”近日，海南省三亞市發佈了一份人才住房通知，稱符合納稅或社保條件的，可以購買1套住房。三亞市12345政府熱線官網隨即對具體的條件，作出上述解釋。這意味著，自從2018年“4·22”政策海南實施全域限購一年半後，迎來一次大幅度的“鬆綁”。
事實上，《中國經營報》記者梳理發現，海南的樓市限購政策並非“鐵板”一塊，截至此次三亞新政發佈前，海南已經經歷了數次降低購房門檻。
購房門檻大幅降低
10月19日，海南省三亞市下發了紅頭文件《關於進一步完善人才住房政策的通知》（以下簡稱“《通知》”），瞬間引起外界的關注。根據《通知》，海南樓市將迎來較大幅度“鬆綁”。
《通知》的內容主要包括三點：首先，已引進三亞工作但未落戶人才，符合納稅或社保條件的，可以購買1套住房；其次，已引進三亞工作但未落戶的急需緊缺人才，且家庭在海南無房的，可以在三亞購1套住房；最後，聘期3年且在海南服務1年以上的，經認定，可享受本地居民同等購房待遇。
那麼具體的“納稅或社保條件”指的是什麼？
就在該政策發佈的當天，三亞市12345政府服務熱線接到多則關於人才落戶條件的諮詢，《中國經營報》記者通過查詢官網處理結果發現，多個回覆均顯示：“全日制大專以及以上學歷的人才，在三亞實際工作滿一年，且繳納一年社保及個稅的，可在海南省購買一套房產。”
社保及個稅繳納時間由原先的5年調整為1年，且購房區域不侷限於三亞，該政策和號稱最嚴限購令的“4·22”政策相比，門檻下降的幅度“肉眼可見”。
根據2018年4月22日發佈的《中共海南省委辦公廳 海南省人民政府辦公廳關於進一步穩定房地產市場的通知》，在已出臺限購政策的基礎上，海南省商品住宅實施全域限購。
其中，五指山、保亭、瓊中、白沙4箇中部生態核心區市縣建設的住房只能面向本市縣居民家庭銷售；海口、三亞、瓊海已實行限購的區域，非海南省戶籍居民家庭購買住房的，須提供至少一名家庭成員在海南省累計60個月及以上個人所得稅或社會保險繳納證明。
上述區域之外，非海南省戶籍居民家庭購買住房的，須提供至少一名家庭成員在海南累計24個月及以上個人所得稅或社會保險繳納證明。自“4·22”通知發佈後，戶籍遷入海南省的居民家庭只能購買一套住房，並須提供至少一名家庭成員在海南累計24個月及以上個人所得稅或社會保險繳納證明。
58安居客房產研究院房產分析師吳寅指出：“三亞此番調整的最重要原因是房價下行壓力太大了，此前的調控政策使整個市場處在非常低迷的環境下。而當前的樓市大環境要求是穩定，一旦下行壓力太大，必定會有相應的政策出來。通過人才政策，做定向、有條件的放鬆，有助於當地控制好調控尺度。”
限購放鬆有跡可循
記者梳理發現，事實上，海南的購房政策並非鐵板一塊，三亞下調門檻實際有跡可循。
早在4·22政策出臺的同月，海南也宣佈成為自由貿易港，為了吸引建設人才，彼時海南省就出臺了“百萬人才進海南行動計劃”，宣佈對引進的各類人才自在瓊落戶之日起購買商品住宅，享受本地居民同等待遇，不受限購政策限制。
今年初，海口市進一步放寬了人才落戶的學歷、年齡等條件，不僅人才本人、配偶、未成年子女可以落戶，符合條件的父母也可以落戶。
到了今年6月份，海南省又宣佈，普通人才尚未落戶的，今後購房社保限制將由2年或者5年統一降低為1年。海口市房協秘書長王路指出：“一般情況下，上面會出臺一個指導性的意見，各地市隨之跟進，二者是一脈相承的關係。”
“房地產原先是海南的支柱產業，限購政策給當地的財政和稅收帶來很大的壓力，適當降低門檻，可降低政府與企業的壓力。限購是短時遏制房價快速上漲的策略，但不是長久的策略。”王路說。
4·22全域限購政策的出臺，給海南房地產市場帶來的“降溫”是非常明顯的。
據中商產業研究院統計數據，2017年海南商品房銷售面積創歷史新高，同比分別增長52.0%、82.1%。2018年海南全域限購，商品房銷售下滑，銷售面積1432.25萬平方米，比上年下降37.5%；房屋銷售額2083.29億元，比上年下降23.2%。
王路進一步指出：“我們知道，海南正在打造自由貿易港，一個開放的環境與強制性的政策是不同步調的。海南去房地產的決心很大，但是在引入其他產業的過程中，也需要人才的跟進，如果人才來了沒法購房，將是一個很大的問題。三亞的政策，釋放了一個良性的信號。”
吳寅則認為：“目前影響主要還是體現在信心上，成交會有所提高，但價格應該會在較為合理的範圍內，不會出現大漲，畢竟誰也不願意被點名。但由於三亞樓市的主要購買人群在外地，所以估計也較難造成大的波動。”
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