退出一般製造業企業656家，疏解提升市場和物流中心204個，整治“開牆打洞”和背街小巷環境整治提升，建成城市休閒公園28處、小微綠地121處；京津冀及周邊地區PM2.5年均濃度為60微克/立方米，比上年同期下降11.8%；高水平建設“三城一區”主平臺；全力打造中關村大街“創新主軸”……3月25日，北京市常務副市長林克慶在北京市推動高質量發展情況通報會上指出，2018年，北京做好“加減法”、用好“辯證法”，以創新發展為引領，正加快實現新舊動能轉換，首都經濟邁向高質量發展。
會議現場
千龍網記者 劉美君攝
減量發展是高質量發展新契機
“疏解非首都功能是京津冀協同發展的‘牛鼻子’，也是北京工作的‘牛鼻子’。” 北京市常務副市長林克慶表示，“疏解非首都功能要一抓到底，不會‘換頻道’，‘疏解整治促提升’專項行動要堅定有序推進。”
數據顯示，2018年,北京市退出一般製造業企業656家，疏解提升市場和物流中心204個。
疏解整治做減法，民生短板做加法。北京出臺“留白增綠”指導意見，整治“開牆打洞”和背街小巷環境整治提升，建成城市休閒公園28處、小微綠地121處；加大便民網點1529個，市民滿意率高達九成。
北京減量發展中蘊含的“辯證法”不言而喻。著眼於打造引領高質量發展的重要動力源，以首善標準落實好京津冀協同發展各項任務，北京全方位拓展京津冀合作的廣度和深度，2018年京津冀及周邊地區PM2.5年均濃度為
60微克/立方米、比上年同期下降11.8%；北京輸出到津冀的技術合同成交額227.4億元、增長11.8%。“我們要把握疏解帶來的減量發展特徵。”林克慶表示，其作為城市轉型的倒逼機制，恰恰是創新發展、高質量發展的契機。
持續增強科技創新創造力
作為北京城市功能的重要組成部分，打造科技創新中心是北京落實推動高質量發展工作的重中之重。
數據顯示，2018年，北京市國家高新技術企業達到2.5萬家、增長25%，平均每天新設創新型企業199家，技術合同成交額增長10.5%；中關村示範區總收入5.88萬億元、增長11%；創業投資案例數、金額均居全國第一，獨角獸企業80家，佔全國近一半，居全國首位。
事實上，北京作為首都，高質量發展是深入落實“四個中心”城市戰略定位、全面提升“四個服務”水平、能夠很好滿足人民日益增長的美好生活需要的發展，是體現新發展理念的發展，是減量提質成為突出特徵，
創新成為第一動力、協調成為內生特點、綠色成為普遍形態、開放成為必由之路、共享成為根本目的的發展。高質量發展的著力點在哪？林克慶說，北京的理解就是“經濟發展高質量、城市治理高水平、生態治理高標準、人民生活高品質”。比如，在指標體系方面，按照創新、協調、綠色、開放、共享五大發展理念和減量發展特徵，北京市要形成6個方面35項具體指標。同時，加快形成推動高質量發展的政策體系、標準體系、統計體系，開展推動高質量發展的績效評價，並鼓勵探索創新。
目前，北京以國家戰略需求引導創新方向,突破體制機制障礙，組建北京量子信息科學研究院等新型研發機構，全面展開綜合性國家科學中心建設，城市創新文化和形態更加優化，自主創新活力進一步提升。同時，制定5G、人工智能、醫藥健康、智能網聯汽車、工業互聯網等產業發展行動計劃和方案，努力形成新一代信息技術與醫藥健康產業創新發展的雙動能。建立高精尖產業重點項目協調推進機制，推動奔馳新能源汽車、超高清顯示設備、集成電路生產線等重大項目落地。用林克慶的話說，“高精尖產業發展成效顯著。”
數字是有力的證明：2018年，北京市新經濟佔GDP比重達33.2%，規模以上高技術製造業增加值增長13.9%，電子信息和醫藥製造業增加值分別增長15.2%和16.2%。
優化營商環境釋放發展新活力
“2018年我們精準制定優化營商環境‘9+N’系列政策措施，制定優化營商環境三年行動計劃，推動我國世行營商環境排名從78名躍升至46名，提高32名，北京在國內22個城市營商環境試評價中綜合排名第一。”林克慶曬出的“成績單”正是北京持續推動營商環境改革呈現的新氣象。而服務企業、優化營商環境，也為北京經濟社會發展釋放新的市場活力和社會創造力。
針對企業在設立、建設、運營、發展等方面遇到的痛點、難點、堵點問題，北京市聚焦辦理施工許可、開辦企業、獲得電力、跨境貿易、獲得信貸、登記財產等重點環節，精準制定出臺“9＋N”系列政策措施。
今年，北京市又集中發佈“9+N”系列政策2.0版，從“簡流程、優服務、降成本、強監管 ”四個方面，進一步解決營商環境痛點難點問題。在2018年政務服務事項網上可辦率均達到90%以上、市區兩級審批服務事項壓縮一半以上的基礎上，今年各級80%的事項將實現“一門”辦理，70%的事項“一窗”分類受理，企業和群眾辦事需提供材料減少60%以上，各級100個高頻事項實現一次不用跑或者最多跑一次。
林克慶表示，北京市作為全國唯一的服務業擴大開放綜合試點城市，三年兩輪226項任務已基本完成，形成68項全國首創或效果最優的開放創新舉措，一批試點經驗在全國複製推廣。外資企業設立備案登記“單一窗口、單一表格”模式、產業定製化貿易監管模式等一批投資貿易便利化改革逐步向更高標準接軌。2018年服務業實際利用外資佔比超過85%，服務貿易佔對外貿易總額的比重達28%。
今年，北京則將在跨境貿易、人才出入境、知識產權保護等方面，積極對標銜接國際先進經貿規則，探索“產業開放+園區開放”模式，以高水平對外開放推動首都高質量發展。
“按照新版北京城市總體規劃，努力打造高質量發展的北京樣板。” 林克慶透露，今年一季度，北京市按照中央“六穩”要求，著力提升經濟質量效益，有望實現“開門紅”。
營商環境“9+N”政策2.0版
什麼是營商環境？
2001年世界銀行提出加快發展各國私營部門新戰略，急需一套衡量和評估各國私營部門發展環境的指標體系，即企業營商環境指標體系。
為更好實施促進各國私營部門發展的戰略，世界銀行成立Doing Business小組，負責企業營商環境指標體系創建。
2018年12月20日，營商環境當選為2018年度經濟類十大流行語。
北京市優化營商環境部署
2018年3月18日北京市出臺“9+N”政策體系（九項主要政策和N項配套措施），在企業跨境貿易、開辦企業時效、社會投資建設項目審批、繳納稅費、登記財產、獲得信貸等方面進一步精簡環節、精簡時間、精簡費用並增加透明度，借鑑國際領先標準，營造穩定公平透明可預期的營商環境。
2019年在進一步優化營商環境三年行動計劃的基礎上，北京市出臺“9+N”政策2.0版本，進一步解決營商環境痛點難點問題。
營商環境“9+N”政策2.0版
“9+N”政策2.0版在“9+N”政策體系基礎上進行全面升級，制定了一批短小精幹、務實管用的新舉措，形成“9+N”政策2.0版。作為2018年政策的鞏固和升級，“9+N”政策2.0版堅持問題導向，從“簡流程、優服務、降成本、強監管”4個方面，進一步解決營商環境痛點難點問題。
簡流程——對政務審批和服務事項進行優化梳理，注重審批流程再造。
優服務——深化“一網一門一次”改革，充分運用信息化手段解決企業和群眾反映強烈的辦事難、辦事慢、辦事繁的問題。
降成本——大力降低企業經營成本，讓企業輕裝上陣，不斷擴大企業在京生產經營舒適度。
強監管——完善事中事後監管體系，創新監管方式，維護公平競爭的市場環境。
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