06.22 審計風暴!中信、農行和工行違規向政府融資平臺輸血341.79億

清算金融機構違規向地方政府平臺融資是此次審計重點之一,不少租賃公司依靠城投業務迅速擴大規模,防控地方債務風險等政策導致業務縮水,這些租賃公司面臨不小的挑戰。

審計風暴!中信、農行和工行違規向政府融資平臺輸血341.79億

日前,審計署公佈了35家央企2016年財政收支情況審計公告、3家金融機構2016年資產負債損益審計結果。審計署對央企財務收支審計的企業戶數由去年的20個增至今年的35個。

其中,審計的中信集團、農業銀行和工商銀行3家金融機構都有違規向地方政府融資平臺提供融資問題,涉及金額合計為341.79億元;清算金融機構向地方政府融資平臺違規提供融資是此次審計重點之一。

審計署發佈的《2018年第41號公告:中國中信集團有限公司2016年度資產負債損益審計結果》披露,2015年1月至審計時,所屬中信信託、中信銀行和中信金融租賃有限公司違規向地方政府融資平臺或實際承擔融資平臺功能企業提供融資205.10億元。

對工商銀行的審計結果中,工商銀行於2014年至2016年,上海、浙江分行向實際承擔地方政府融資平臺功能的機構提供貸款、理財融資等119.32億元。審計署還披露了2012年以來,工銀租賃部分境內外投融資項目因國際油價下跌等出現風險,涉及金額12.34億元。

審計署還披露了2015年至2016年,農業銀行上海、廣東2家分行及農銀國際(中國)投資有限公司違規向地方政府融資平臺或實際承擔融資平臺功能的企業提供融資17.37億元。

據審計署有關部門負責人答記者問,3家金融機構目前針對審計提出的問題和風險隱患,立即整改,取得較好成效。需整改問題合計473個,已整改443個,整改中30個,整改率93.68%。

本次還審計了35戶央企。審計發現,35戶央企2016年多計利潤28.65億元,佔同期利潤的0.77%;有175項重大經濟決策事項涉嫌違規或盲目決策等,556項經營管理事項不夠規範,共造成資產損失、損失風險和閒置等203.67億元。違反中央八項規定精神等問題依然存在。

值得關注的是,中廣核集團被審計發現,2014年至2016年未經正式報備開展融資租賃等金融業務,3個金融業務項目出現逾期,涉及金額2.56億元。

地方政府融資平臺嚴監管 租賃公司該何去何從

地方政府融資平臺剛兌信仰與政府信用逐漸剝離,對政府融資平臺的嚴格審計常態化,加大違規舉債擔保問責力度,都將成為近年防範化解金融風險的重點之一。

2018年3月,財政部發布《關於規範金融企業對地方政府和國有企業投融資行為有關問題的通知》中提及,除購買地方政府債券外,不得直接或通過地方國有企事業單位等間接渠道為地方政府及其部門提供任何形式的融資,不得違規新增地方政府融資平臺公司貸款。不得要求地方政府違法違規提供擔保或承擔償債責任。不得提供債務性資金作為地方建設項目、政府投資基金或政府和社會資本合作(PPP)項目資本金。

同時還對地方融資平臺發行債券的募集說明書提出嚴格要求,不得明示或暗示存在政府信用支持的信息,必須明確地方政府作為出資人僅以出資額為限承擔有限責任,相關舉借債務由地方國有企業作為獨立法人負責償還。

財政部部長劉昆作關於2017年中央決算的報告中也提到,未來將進一步加強地方政府債務風險防控:一是堅決遏制隱性債務增量;二是嚴查違法違規融資擔保行為。加強地方政府債務常態化監督,組織核查部分市縣和金融機構違法違規融資擔保問題。三是支持地方依法舉債。

2012年以來,融資租賃成為地方政府融資平臺融資主要渠道之一,不少融資租賃公司城投業務投放比例較大。

對政府融資平臺的嚴格審計等一系列防控地方債務風險政策,使地方政府融資平臺面臨極大的挑戰,租賃公司此類業務將大幅縮水;剛兌信仰與政府信用逐漸剝離也為租賃公司城投的存量業務風控帶來不小的壓力。


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