2018年4月25日，鳳岡縣人民法院、鳳岡縣人民檢察院結合本地實際，聯合出臺了鳳岡縣人民法院、鳳岡縣人民檢察院《關於在民事行政審判、執行工作中加強法律監督、促進司法公正的若干意見（試行）》（以下簡稱意見）的會籤文件。這是監察體制改革後，遵義市檢察機關聚焦法律監督主業，首個專門就民行檢察監督與人民法院建立的銜接配合機制。
今年以來，鳳岡縣人民檢察院根據市院領導的安排，積極探索加強民事行政檢察監督工作的新方式。為提高檢察監督質效，促進人民法院依法開展民事行政審判、執行活動，建立靈活有效的實時溝通機制，確保司法公正，維護司法權威，該院主動與鳳岡縣人民法院對接，得到法院大力支持。雙方及時召開聯席會議，共同研究制定加強法律監督、促進司法公正的會籤文件。經法院審判委員會及檢察院檢察委員會通過，文件正式施行。該文件的出臺，聚焦 “一大突破”、“兩大亮點”、“六項制度”，對法檢雙方加強銜接配合，促進和規範法律監督具有深遠的意義。
--“一大突破”：是指人民檢察院因監督工作需要，可以調閱人民法院的審判“內卷”。意見規定，人民檢察院因監督工作需要調閱審判內卷的，應經雙方分管領導簽字，並嚴格保守審判工作秘密。在部分地方法檢配合不暢的情況下，此項規定實屬重大突破，既體現了監督的剛性，又體現了人民法院對檢察機關的信任。
--“兩大亮點”：一是明確並細化了人民法院對人民檢察院的民事行政檢察監督提供便利。意見規定，人民法院對人民檢察院開展民事行政法律監督的諮詢、函告、對接等聯繫協調工作，應指派人員進行配合辦理，不得藉故推諉。因監督工作的需要，人民法院應為人民檢察院提供發回重審案件清單等各類便於檢察監督的資料。二是共同發起聯合糾違。意見規定，人民檢察院發現國家機關、國有企事業單位及其工作人員消極應訴、拒不執行人民法院判決等情況，應當向有關部門提出檢察建議，並將相關情況告知人民法院。
--“六項制度”：雙方創新推出六項制度，強力推動協作配合。一是重大案件抄送制度。意見規定，人民法院各部門遇到重大、疑難案件、容易引發群體性事件的案件以及威脅審判人員的案件，認為有必要由人民檢察院適時監督的，實行抄送人民檢察院制度。
二是探索建立重大案件參加庭審或者旁聽制度。意見規定，對疑難案件、群體性案件、重大環境汙染等公益性案件或者涉及法官迴避的案件，人民法院認為有必要的，可以邀請人民檢察院參加庭審或者進行旁聽。人民法院重大執行案件，可以邀請人民檢察院參與執行活動。
三是建立聯席會議制度。意見規定，人民檢察院、人民法院根據工作需要，可以邀請對方派員參加重要案件研討等會議。必要時可邀請縣第六紀檢監察組組長參會。聯席會議對議定事項形成會議紀要。
四是建立聯絡員制度。意見規定，人民檢察院和人民法院明確1-2名工作人員作為各自聯絡員，負責聯席會議雙方日常工作聯繫。
五是建立重大案件會商制度。意見規定，人民法院與人民檢察院根據監督工作的需要，可以對轄區內發生的重特大環境汙染案件，領導批示、新聞媒體曝光以及上級部門督辦或者人民群眾反應強烈，造成較大社會影響的的民事行政檢察案件實施共同會商。
六是建立案件信息共享制度。意見規定，人民法院在發回重審案件、虛假訴訟案件、有證據證明審判人員違法違紀案件、上級提審案件等案件辦理過程中或事後及時向人民檢察院通報，雙方信息共享。
--意見指出：人民法院和人民檢察院加強民事行政法律監督工作，堅持密切配合，互相支持，自覺接受黨委領導和人大監督的原則，堅持民事訴訟、行政訴訟基本原則。
--意見明確：由人民法院審判管理辦公室、人民檢察院民事行政檢察部相互對接工作。同時明確，人民檢察院提出檢察建議的，人民法院應當指派專人負責處理，並在一個月內作出處理並將處理情況書面回覆人民檢察院。對執行監督案件，在三個月之內作出處理並書面回覆人民檢察院。
--意見要求：人民檢察院辦理民事行政訴訟、執行監督案件，應當嚴格遵守辦案規則以及相關檢察紀律規範，不得謀取任何私利，不得濫用法律監督權力，不得洩露審判工作秘密。
會籤當日，鳳岡縣人民法院就邀請鳳岡縣人民檢察院派員出席了該院開庭審理的李某某訴劉某某機動車交通事故責任糾紛一案，該案系發回重審案件。法院按照意見規定，首次為檢察人員設置了監督席。該案庭審通過互聯網進行了直播。庭審後，檢察人員根據該案庭審情況，獲取監督線索1條，將依法向人民法院提出檢察建議。該案的成功經驗證明，法檢兩院的制度創新經受住了司法實踐的考驗，有效提高了檢察機關發現監督線索的能力，雙方的進一步密切配合，必將開啟鳳岡民行監督制度化的新篇章。
供稿人：何仁良
閱讀更多 鳳岡檢察 的文章
