04.10 鄉鎮晉升模式

晉升模式1：一般幹部—〉副鄉(鎮)長 —〉鄉(鎮)黨委副書記—〉鄉(鎮)長—〉鄉(鎮)黨委書記

晉升模式2：一般幹部—〉副鄉(鎮)長 —〉共青團縣委副書記（副科）—〉共青團縣委副書記（正科）—〉鄉(鎮)長—〉鄉(鎮)黨委書記

第1步：垂直上升，晉升為公務員

鄉鎮一線是縣鄉幹部的搖籃，而偏遠的鄉鎮由於競爭小，更容易脫穎而出。關鍵一步是晉升為公務員，即從非公務員身份劃入公務員身份序列，從而進入公務員序列。

第2步：垂直上升，晉升為副科級

晉升至副科級，才算是跨入了領導幹部序列。一方面成為鄉鎮領導層中的一員，並自動登上當地權力賽道，從而奠定以後晉升的基礎；另一方面，提拔到副科級，意味著幹部檔案會從人事局移到組織部，從而進入以後科級考察的視野。

第3步：水平前移，晉升為副鄉長

通過鄉鎮中層幹部的歷練（包括綜治辦主任、工會主席、人大副主席、鄉鎮長助理、武裝部長、黨委委員等副科級的水平序列），晉升為副鄉長，協助鄉長負責某一方面工作。

第4步：水平前移，晉升為鄉鎮黨委副書記

步入鄉鎮黨委系統，晉升為鄉鎮黨委副書記，專職黨務 ，分管紀檢、組織、宣傳、統戰等工作

第5步：垂直上升，晉升為正科級

晉升至正科級，才算是跨入了鄉鎮領導幹部的正式序列。正科級是很多鄉鎮幹部終其一生的奮鬥目標，也是縣鄉幹部的天花板，其晉升難度不亞於中央的部級。然而走到這一步的人都不容易，只有不到5%的人能最終升到正科級，更不用說正科級實職了。

在非鄉(鎮)長位置上晉升為正科級，這樣以後調任正科級崗位就是平級調動，比直接提拔到正科級崗位容易得多。一般會通過上級共青團、同級人大等渠道。

第6步：水平前移，晉升為鄉(鎮)長

晉升為鄉(鎮)長，不僅意味著成為行政所轄區的最高行政長官，而且第一次有機會正式主持政府全面工作。

在中國黨政雙元運行體制下，政府往往處在第一線，充當了黨委系統的防火牆的作用，如果政績突出，鄉鎮黨委書記功不可沒；相反，如果一旦追究問責，板子往往打在鄉鎮長身上。

第7步：水平前移，鄉(鎮)黨委書記

晉升為鄉(鎮)黨委書記，成為當地真正的一把手，需要對重大決策拍板和承擔責任。

鄉鎮黨委書記作為縣裡的一方大員和地方諸侯，地位極為重要，因為關乎幾萬人的穩定和發展問題，而且直接面對群眾，需要處理很多棘手問題。所以對黨委書記的要求較高，既需要有豐富的鄉鎮工作經驗，又要有駕馭全局的能力，還要有相當的領導藝術。因此鄉鎮黨委書記的人選，縣委很重視也很慎重，需要縣委書記的認可和信得過。

鄉鎮黨委書記處於地方大員和地方諸侯的地位，在縣裡的地位舉足輕重，涉及到一個鄉鎮幾萬人口的穩定問題，因此，鄉鎮黨委書記往往能力和素質更高，政治經驗也更為豐富，大多經歷了多崗位的鍛鍊。同時，鄉鎮黨委書記往往是縣委書記信得過的人，這樣才會放到這個位置上，他們往往和縣委書記組成了一個共同體。