我國將出臺國有森林資源資產有償使用制度改革方案，建立健全與所有者職責履行相關的森林資源及資產管理制度。
在今天（9日）召開的全國森林資源管理工作會議上，國家林業和草原局局長張建龍介紹，按照中組部、中央編辦關於健全重點國有林區森林資源管理體制的要求，將盡快出臺國有森林資源資產有償使用制度改革方案。優化中央投入機制，賦予所有者履行職責必要的調控手段，確保中央投資真正用於森林資源保護髮展。
同時，研究委託森工企業履行經營權的經營機制及績效考核辦法，研究制定國家、省、市、縣四級林草部門的監管權力清單和責任清單。
張建龍說，已要求國家林草局駐各地的專員辦強化對重點林區地方林草部門及森工企業履職情況的監督，並督促地方政府繼續深化國有林區改革，承擔森工企業剝離的社會管理和公共服務職能，確保改革任務如期完成。
全國森林資源管理工作會議公佈了我國最新的森林資源相關數據：全國森林覆蓋率從上世紀70年代初的12.7%提高到2018年的22.96%，森林面積達2.2億公頃，森林蓄積達175.6億立方米。
“我國森林面積和森林蓄積連續30多年保持‘雙增長’，成為全球森林資源增長最多的國家。”張建龍說，我國森林資源已步入了由數量快速增長向量質齊升的階段。
據測算，我國森林植被總碳儲量89.8億噸，年涵養水源6289.5億立方米，年固定土壤87.48億噸，森林的生態功能得到充分發揮。
張建龍同時表示，缺林少綠、生態脆弱、生態產品短缺，仍然是我國的基本林情，通過擴大造林實現森林資源數量大規模增長的難度越來越大。同時，森林質量不高也是當前最突出的問題，進一步提高森林質量也是當務之急。
“推動林草事業高質量發展，既要穩步推動數量的適度增長，更要把著力點及時轉移到科學有效地推動提升質量的方向上來。”張建龍說，下一步將全面建立省級政府保護髮展森林資源目標責任制，強化對森林覆蓋率、森林蓄積量、林地保有量等指標的考核。嚴格限制重點生態區域的林地轉為建設用地。對存在問題較多的省份，一律取消國家備用定額支持，必要時還要進行約談。
第一財經記者今天從國家林草局瞭解到，國家林草局將率先在國有林區建立以森林經營方案制度為核心的森林資源管理制度體系。結合國有林區和國有林場管理體制改革，探索建立購買服務、森林經營績效考核與獎勵相結合的政策。鼓勵國有森林經營單位通過租賃、合作等形式，參與集體和其他所有制森林經營活動，盤活林木資源資產。
在森林資源監管的技術手段上，國家林草局也將完善國家、市、縣一體化森林資源監測體系。張建龍說，將推進國家、省、縣森林資源管理一張圖、一套數、一個體系監測、一個平臺監管，及時將林地保護利用規劃、“十四五”採伐限額、森林經營方案、造林設計、採伐設計等落地上圖，實現以圖管地、以圖管林。
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