討論公務員及相關話題，級別是一個無論如何都繞不開的名詞。我們的行政區劃，分為省、縣、鄉三級，但是在實際中，事實上是分為鄉、縣、市、省、中央五級，相應的，幹部級別也分為副科，正科，副處，正處，副廳，正廳，副部，正部，副國，正國幾個級別，這是基本的劃分。
這裡面有一個規律，就是上一級的部門，和下一級的行政區劃，在級別上，是同一級。比如說，商務部，是一個國家級的部門，它的級別是正部級，和一個省的級別是一樣的。再比如，一個縣的水利局，是縣政府的一個部門，它的級別和一個鄉鎮的級別是一樣的，都是正科級。
另一個規律，就是說一般來講，除去個別高配的情況，一個機關的黨政一把手，和該機關的級別是一致的。比如，鄉鎮，是正科級行政區劃，相應的，鄉鎮黨委書記和鄉鎮長一般而言就是正科級幹部。同樣的，一個縣的局，也是正科級單位，那麼，這個局長，一般而言也是正科級幹部。本文的討論重點在基層，也就是縣級及以下，也就是說，涉及到的幹部級別，有副科，正科，副處，正處四個級別。相應的，一般而言，縣委書記、縣長、縣人大主任、縣政協主席四位“四大班子”主要領導，就是正處級，其他的縣委常委，副縣長，及副縣級幹部，人大副主任，政協副主席等，一般來講是副處級，到不排除有正處級副職的情況。在一個縣來講，一般副處級以上幹部，可以稱為是“縣領導”。再往下，各局委的局長，主任，各鄉鎮的黨委書記，鄉鎮長是正科級，各局委副局長，副主任，鄉鎮副書記，副鄉鎮長是副科級，但也不排除有正科級副職的情況，如各局委和鄉鎮都有主任科員這一職務，雖是正科級，但是副職。由於是基層，在幹部級別上有一些特殊情況需要說明。在公務員級別中，是沒有股級的，但是就縣級及以下的機構中來說，各局委的科長，副科長，股長，副股長，以及鄉鎮財政所，土地所所長等，是各項工作開展的中堅力量，是各項工作的具體操作者，對基層的治理起到了相當重要的作用，時有新聞爆出某縣某局某科科長挪用公款數千萬，股級幹部的重要性可見一斑，需要注意一點的是，縣級的局委中的科室和股室，雖然名字可能叫某某科，科室的負責人叫科長，但級別並不是科級，而是股級。所以，在討論基層治理的時候，股級幹部，是不可或缺的一部分。另外，村委會和社區作為基層群眾自治組織，本不是一級政府，然而，由於村和社區在基層治理中的巨大作用，在本文中視為股級。明確了各種機構，各級政府的級別，有助於對基層治理邏輯的理解奠定一個基礎，後文進行的所有討論，都離不開這個從股級到正處級的框架，看似簡單的五個級別，卻是是以百萬計的基層公務員一生都跨不過去的龍門關。
閱讀更多 葉萊啦 的文章
