03.09 農村拆遷:村幹部一手遮天?村委會無所不能?

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■拆遷維權不只勝訴;徵地補償要問律師
農村拆遷:村幹部一手遮天?村委會無所不能?

農刊說土地房屋是農民安身立命的根本,因徵地拆遷觸其根本,所以政府為了順利完成任務就離不開村委會尤其是村幹部的協助。但不知何時起,不少地方的村委會或者“村兩委”在農村徵地拆遷中的身份似乎從協助者轉變為主導者,一些村幹部也漸漸成了說一不二的狠角色,違背村民的意願,私自出讓集體土地,組織人員武力拆除村民的房屋,私自扣留村民補償款......難道村幹部真的能在基層一手遮天?村委會真的無所不能?專業律師不禁要問:誰給你們的權力!

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近年來不少農民因為徵地丟失了自己的土地,

幾年農村可謂是大變樣,農民的生

近年來不少農民因為徵地丟失了自己的土地,這樣就少了一個經濟來源。因此國家出臺了針對失地農民的養老補貼,具體補貼金額和你被徵土地的面積和用途有關。

國家在惠民利民的同時,也針對目前出現的“空領養老金”和“冒領養老金”等現象,採取嚴格的措施進行查處。以前農村都是土路、“水泥路”,而現在隨著農村“路路通”、“村村通”工程的實施,很多農村都修建了水泥路和柏油路,而且農村道路全部由國家免費修建,近年來不少農民因為徵地丟失了自己的土地,這樣就少了一個經濟來源。因此國家出臺了針對失地農民的養老補貼,具體補貼金額和你被徵土地的面積和用途有關。

國家在惠民利民的同時,也針對目前出現的“空領養老金”和“冒領養老金”等現象,採取嚴格的措施進行查處。以前農村都是土路、“水泥路”,而現在隨著農村“路路通”、“村村通”工程的實施,很多農村都修建了水泥路和柏油路,而且農村道路全部由國家免費修建,不需要農民花費一分錢。現在還有部分農村地區的老人承擔不起養老保險的費用,國家為了緩解這一情況,明年開始將實行農村貸款養老。經濟條件確實困難的農友可以申請低息貸款繳納養老保險金,等到農民60週歲領到養老金後,再拿出一部分用來還貸款。不需要農民花費一分錢。現在還有部分農村地區的老人承擔不起養老保險的費用,國家為了緩解這一情況,明年開始將實行農村貸款養老。安裝天然氣管道是需要花費高額的費用的。按照管道的長短、道路的遠近,每家每戶的安裝費用也有所不同。不過國家在設備購置上也是有補貼的,國家給予設備購置補貼70%,每戶最高補貼金額不超過2700元,由省和市縣各承擔1/2,其餘有用戶承擔。以大龍家的村子為例,基本上我們村每家每戶需要的費用是5500元左右,其中農戶承擔1600元,剩下的部分由政府補貼。

一聽說要交錢,村裡一些年齡長的老人們就不是很樂意了,他們覺得燒地鍋挺好的,做出來的飯還香。不過,村裡有的年輕人倒是挺願意交的,他們覺得用天然氣即方便又安全。還有的村民,一直處於猶豫不決的狀態,自己也不清楚到底要不要安裝天然氣。所以,直到現在有的村也一直沒有統計出具體的安裝戶數,也沒就有辦法開始動工。經濟條件確實困難的農友可以申請低息貸款繳納養老保險金,等到農民60週歲領到養老金後,再拿出一部分用來還貸款。

活質量有了明顯的提高,這無疑歸功於國家的各種惠農政策和民心工程,而值得一提的就是新農保,自從有了新農保之後,在減輕農民負擔的同時,讓農民晚年的也擁有了較高的生活水平,不用再單單依靠土地或者養兒來防老這樣就少了一個經濟來源。因此國家出臺了針對失地農民的養老補貼,具體補貼金額和你被徵土地的面積和用途有關。

國家在惠民利民的同時,也針對目前出現的“空領養老金”和“冒領養老金”等現象,採取嚴格的措施進行查處。以前農村都是土路、“水泥路”,而現在隨著農村“路路通”、“村村通”工程的實施,很多農村都修建了水泥路和柏油路,而且農村道路全部由國家免費修建,近年來不少農民因為徵地丟失了自己的土地,這樣就少了一個經濟來源。因此國家出臺了針對失地農民的養老補貼,具體補貼金額和你被徵土地的面積和用途有關。

國家在惠民利民的同時,也針對目前出現的“空領養老金”和“冒領養老金”等現象,採取嚴格的措施進行查處。以前農村都是土路、“水泥路”,而現在隨著農村“路路通”、“村村通”工程的實施,很多農村都修建了水泥路和柏油路,而且農村道路全部由國家免費修建,不需要農民花費一分錢。現在還有部分農村地區的老人承擔不起養老保險的費用,國家為了緩解這一情況,明年開始將實行農村貸款養老。經濟條件確實困難的農友可以申請低息貸款繳納養老保險金,等到農民60週歲領到養老金後,再拿出一部分用來還貸款。不需要農民花費一分錢。現在還有部分農村地區的老人承擔不起養老保險的費用,國家為了緩解這一情況,明年開始將實行農村貸款養老。經濟條件確實困難的農友可以申請低息貸款繳納養老保險金,等到農民60週歲領到養老金後,再拿出一部分用來還貸款。

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幹農業離不開土地,但土地對於不同人來說,意義也不同。

對於農民來說,土地很重要,因為那是生存的根本;但往往它又像一塊“雞肋”,種了不賺錢,不種更沒錢。既然這樣無奈,不如退出土地吧,拿上補貼安生過日子。但問題來了:每畝該補多少錢,才能讓退出土地的人安居樂業呢?

2015年時,國務院曾發佈了《關於加快轉變農業發展方式的意見》,意見明確指出,在堅持農村土地集體所有和充分尊重農民意願的基礎上,在農村改革試驗區穩妥開展農戶承包地有償退出試點,引導有穩定非農就業收入、長期在城鎮居住生活的農戶自願退出土地承包經營權。

有償退出方式分兩種:

一是永久退出土地承包權,農民自願放棄土地承包經營權並交還村社集體後,流轉給大戶統一經營。這就是等於徹底放棄土地了,以後土地不會再和你有一點關係。

二是長期退出土地承包權,有的農民採用“折中”辦法,不直接退地,但將土地剩餘承包期限內的經營權“一次性”轉讓給農業大戶。這和土地流轉差不多,只是一直流轉到土地承包截至的年限,不用流轉一年或者三年。

那麼,有償退出農民能得到多少錢?

目前,對於有償退出到底給多少錢並沒有一個準確的規定,不過已經有農村開始嘗試了,比如四川龍門村永久退出按每畝每年1000元,補償30年,也就是3萬元/畝。長期退出每畝每年850元,補償14年。也有些地區,永久退出的價格出到了5萬。

不管多少錢,很多有土地的農戶仍然憂心,因為雖然好像退出土地拿到了眼前的幾萬塊的利益,但這也意味著以後將失去了土地的收入來源。如果又沒有其他收入來源,這就造成了許多人對土地仍是進退兩難。

如何解決這個問題?土地的利益到底該歸誰?

其實國家大力發展農業,搞土地改革,目的不是針對土地本身,而是要將沒有被充分利用的土地釋放出來,讓土地發揮出它最大的價值。那麼,誰能承擔這個職責,發揮這個作用?就是新型經營主體,即合作社、農業公司、家庭農場、種養大戶等。

那麼,從這個角度看,最好的處理方式是土地入股,即經營主體通過土地入股的方式與農戶合作。

對經營主體來說:一是可以降低流轉土地的成本,從而節省資金,把資金用於更有效的地方;二是將農戶納入產業,成為帶動農戶共同致富的典型,有利於申報補貼及成為地方政府重視的企業。

對農戶來說:加入經營主體後,享受經營主體的利益分紅,也能取得長久的收益,有效解決了土地退不退出問題。

那麼,經營主體只需解決好兩個問題:

一是找到符合國家政策的項目:即國家鼓勵並支持的項目,就越容易拿到補貼,越容易得到扶持,做起來也就越輕鬆;

二是做好產業經營模式:有好項目的同時還要有盈利模式,比如別人種葡萄收益百萬,為啥你種卻賺不到錢?這就是模式問題。再比如,別人養牛年賺80萬,你養卻只賺了10萬,這也是模式問題。

所以,農業不是不賺錢,而是你沒掌握賺錢的方法!

土地是很重要,但重要的決不是土地本身,而是如何去運作土地,才能讓土地生出黃金!

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經營能力說到底是個操作的事,比如同一件事,別人是怎麼幹成的?用了哪些方法?怎麼節約成本?怎麼提高利潤?……把這些搞懂了,經營能力自然就提高了。

農業變了,再不是以前面朝黃土背朝天,如果我們不及時提高自己的認識和經營能力,就會被淘汰。很多時候,不是我們不努力,而是因為別人進步太快了,你進步慢了,就落後了。

農村拆遷:村幹部一手遮天?村委會無所不能?


農村拆遷:村幹部一手遮天?村委會無所不能?


因此,根據上述法律法規的規定,縣級以上地方政府有權進行土地徵收工作,但是在涉及到未取得鄉村建設許可證和未按照許可證規定建設的,鄉、鎮政府具有一定的權力,但是無論如何村委會是沒有職權進行的

。所以如果在現實生活中,遇到村委會要求進行土地徵收的,則是違法的。


農村拆遷:村幹部一手遮天?村委會無所不能?


村民委員會無權批准進行土地徵收


農村拆遷:村幹部一手遮天?村委會無所不能?


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因此,土地被徵收時,除非有被徵收人委託,否則村民委員會是沒有權力代替被徵收村民簽訂徵收補償協議的。


農村拆遷:村幹部一手遮天?村委會無所不能?


村民委員會無權私自、隨意分配徵地補償款

《土地管理法實施條例》第二十六條規定“土地補償費歸農村集體經濟組織所有。”

《土地管理法實施條例》第二十六條規定“徵收土地的安置補助費必須專款專用,不得挪作他用。需要安置的人員由農村集體經濟組織安置的,安置補助費支付給農村集體經濟組織,由農村集體經濟組織管理和使用;由其他單位安置的,安置補助費支付給安置單位;不需要統一安置的,安置補助費發放給被安置人員個人或者徵得被安置人員同意後用於支付被安置人員的保險費用。市、縣和鄉(鎮)人民政府應當加強對安置補助費使用情況的監督。”

因此,根據上述法律法規的規定,徵收土地時,土地補償費和安置補助費一般都不是直接發放給被徵收村民,而是歸集體經濟組織所有,但是如果村民放棄安置,安置補助費直接發放給該村民。

但同時,《村民委員會組織法》第二十四條規定“涉及村民利益的下列事項,經村民會議討論決定方可辦理:(二)從村集體經濟所得收益的使用”。因此,儘管土地補償費和安置補助費是歸集體經濟組織所有,但這並不是意味著村民委員會可以對補償款隨意分配,而是需要經過村民會議討論決定。

在徵地拆遷過程中,要劃清村民委員會的職權範圍。特別需要注意的是村民委員會無權進行土地徵收、代替被徵收村民簽訂徵收補償協議,以及隨意分配徵地補償款還有村幹部的“一言堂”。因此如果在實踐中,遭遇村民委員會或者村幹部做出超出其職權行為的情況,應當及時阻止,並使用法律武器進行維權。


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