05.16 最窮政府：公務員工資都發不起，卻取消稅費令國民年入20萬

最窮的政府能窮到什麼程度？並且是地處最優質海洋資源的加勒比海國家，政府卻窮到支付不起公務員的薪水，甚至連公路都需要其他國家援建。然而，國民卻富有到人均年收入20萬，還是個九成人口都是黑人的國家，匪夷所思嗎？

安圭拉，位於加勒比海東部的英國海外領土之一，這片總面積不過91平方公里的環礁群島，早在公元前1300年時就有南美印第安人前來定居，但一次突如其來的海底地震引發海嘯，導致印第安人全部喪命。隨後經歷了長達千餘年的荒無人煙，直至被荷蘭西印度公司的商船發現，在此後的百餘年內幾度易手，最終被殖民聖基坎島的英國殖民者佔領並移民大量黑人奴隸登島，形成了如今1.5萬人口中90%都是黑人的印第安黑人種族。

1825年，英國准許聖基坎和尼維斯自治時將安圭拉劃給其管轄，導致不願歸屬聖基坎的安圭拉人尋求獨立，有趣的是，安圭拉人並非要從英國獨立，僅僅是象徵性的從聖基坎和尼維斯“獨立”出來，再以殖民地身份重新歸屬英國。而英國也最終准許安圭拉以自治領土身份加入聯合國，除軍事防禦由英國負責外，其餘事物均由安圭拉自行做主。

內務完全自主，讓安圭拉得以在2008年全球金融危機出現徵兆前迅速制定離岸金融政策，短短半年時間就吸引了大量銀行以及保險等公司註冊。為了吸引更多企業入駐，安圭拉隨後宣佈了全球第一個真正意義上的“免稅制度”：完全開放金融領域並徹底取消所有稅收，包括貨幣服務、銀行保險、基金信託與中介服務等公司，無論是個人還是企業，所有資本利得、遺產、利潤或其他形式的收入都被免徵稅費。

1.5萬人口的安圭拉卻擁有400多家大型金融企業，其中全球金融五百強就有200餘家，但安圭拉的日子其實並沒有那麼好過，由於地處背風群島最北端的加勒比海深溝處，安圭拉幾乎每次都要面臨海洋災害和颶風的襲擊，雖然金融業得以迅猛發展，但政府實際卻窮到“地主沒有餘糧”，甚至公路以及海水淡化設施都由國際社會援助。2017年伊爾瑪颶風過後，安圭拉政府把所有備用金全部用於救災，導致公務員以及政府部門職員幾個月都沒有發放薪水，安圭拉人也因此自嘲是“最窮加勒比島國，連公務員薪水都發不起”。

與多數免稅國家一樣，安圭拉也把旅遊業作為實體經濟來發展，獨特的背風群島位置遠離大陸和欠發達島國，也讓安圭拉的旅遊業迎來了可持續發展的紅利期，再加上從事金融業者以富豪居多，短時間內就迅速吸引了各大酒店集團入駐，甚至出現了投資5000萬美元卻只有2棟別墅的超豪華酒店，規格之高遠勝周邊國家。

酒店業規格高，自然也代表薪資優厚，安圭拉黑人從業者的月薪也水漲船高直達4千美元的程度，連海岸線環衛工的月薪都在2000美元以上。因此，安圭拉政府雖然很窮，但國民的人均年收入卻能達到3.1萬美元的水平，換算人民幣就是人均20萬年收入。免稅制度也讓安圭拉成為全球少有的無人均GDP統計數據國家，但每年出口至加勒比島國的工業鹽收入也達到了3億美元，這還不算號稱“加勒比造船第一”的安圭拉國有船廠收入。

2014年，世界旅遊組織將安圭拉列為“全球最佳旅遊海島”，並首次在安圭拉這個加勒比小島國上舉行頒獎禮，這個被譽為“旅遊界的奧斯卡”給安圭拉旅遊業帶來了極大的推動力。在評委們匿名體驗當地特色後，居然把安圭拉的豪華指數排在馬爾代夫和毛里求斯之前，這也是加勒比海島第一次超過亞非海島登頂，首席評委更是直呼：我再也找不到這麼一個適合度假的海島了，5美元體驗有教練的水上自行車運動，沙灘上到處是免費的皮划艇和衝鋒舟......

如果說實際遊客體驗的話，安圭拉也絲毫不遜於馬爾代夫等島國，尤其是性價比方面的優勢，更讓自產自銷的安圭拉牢牢掌握遊客的錢包，這麼大一份羊排套餐飯8.5美元，雙人份還送一聽可樂和啤酒，算不算的上是“白菜價”？

這就是最窮的黑人國家政府，公務員工資都發不起，卻取消稅費令國民年入20萬。