地處保山市隆陽區東南部的西邑鄉，貧困人口基數大、自然資源薄弱、人口居住分散，是貧困發生率達10.56%的農業鄉鎮。為打贏脫貧攻堅戰，西邑鄉以黨建為引領，以產業發展為抓手，以提升勞動者技能為支撐，挪“窮窩”、改“窮貌”、挖“窮根”，取得良好效果。
黨建引領挪“窮窩”。脫貧攻堅工作開展以來，西邑鄉黨委以實施易地扶貧搬遷項目作為脫貧攻堅的突破口。面對群眾不願搬、不敢搬的困境，鄉黨委成立易地扶貧搬遷安置點臨時黨支部，由駐點的副鄉長擔任支部書記、擅長做群眾工作的黨員幹部擔任副書記、帶頭搬遷的黨員任支部委員，實行包保責任制，做到扶貧開發在哪裡、黨建工作就跟進到哪裡，扶貧項目在哪裡、黨員作用就發揮到哪裡。一是規劃參與“議”。按照“能城不村、能平不坡、能大不小、能高層不獨院”的要求，將搬遷安置點與集鎮建設同規劃、同推進。在安置點房屋設計上，充分尊重民意，多次組織搬遷戶和專業設計公司商議，進行規劃並預留髮展空間。按照功能齊全、村鎮融合、宜居宜業宜遊的發展定位，建設農戶滿意的美麗家園。二是價格參與“談”。在建房過程中，由臨時黨支部推選3至5名搬遷代表組成建房理事會，以“黨支部+理事會+施工隊+搬遷戶”的方式統規聯建，由建房理事會組織群眾與有資質的施工單位洽談建房價格，降低建房成本，減輕群眾經濟負擔。三是房子參與“建”。在建設過程中，建房理事會鼓勵懂建築、有技術的搬遷戶參與建房工作，對房屋質量隨時監督，既保證安置房的工期進度，又達到增加群眾務工收入的目的。四是新區參與“管”。成立易地扶貧搬遷安置點和美麗鄉村項目點管理委員會，按照屬地管理、就近就便和村民自治的原則，推動移風易俗，弘揚時代新風，促進安定團結。
發展產業改“窮貌”。面對搬遷群眾致富門路不廣、辦法不多等狀況，鄉黨委明確“黨建促脫貧”的工作思路，綜合考慮自然環境、市場需求、產業覆蓋等因素，整合項目，因戶施策，激發內生動力，提升搬遷群眾自我發展能力。一是借新房促增收。依託安置點位於集鎮的優勢，做好商鋪分紅和攤位收益這兩篇文章。41戶的商鋪股份由管委會統一承租，集中經營。33戶的攤位用於自主經營或出租。二是建平臺促增收。西邑鄉與生豬養殖專業合作社共同出資，建成股份制生豬養殖場，以“管委會+合作社+貧困戶”的利益聯結機制，由合作社經營，管委會監督，搬遷群眾按股分紅。三是抓產業促增收。結合西邑鄉的蠶桑資源優勢，打造萬畝蠶桑基地，採取土地流轉、技能培訓等方式，發展家庭農場式蠶桑產業。同時，開發桑系產品，延伸產業鏈，逐步形成一二三產融合模式：“一線種桑養蠶”“二線產品研發”“三線旅遊文化”。優先聘用有流轉土地的農戶到基地幫助承包大戶採摘桑葉，組織農戶學習種養技術，在增強致富能力的同時，還有土地租金和務工報酬兩份收入。目前，已帶動272戶貧困戶種桑養蠶，戶均增收12775元。
提升技能挖“窮根”。今年年初，西邑鄉成立勞務服務站，對轄區內建檔立卡貧困戶實行聯絡員制度並做好就業、培訓等服務，助推建檔立卡貧困戶增收致富。一是技能培訓提素質。圍繞產業發展及市場需求實際，組織開展培訓意向調查，摸清搬遷農戶勞動力結構及就業意願，集中開展“三個一”，即每人每年1次培訓，每人每年1次就業機會，力爭每戶實現1人就業。依託隆陽區人社局、工會、婦聯等培訓平臺，實施分類技能提升培訓。依託勞動力轉移就業服務中心，輸送一批產業工人到工貿園區開展紡紗運轉操作、電子產品加工、服裝剪裁縫製等職業技能培訓。二是就業推薦惠民生。加強與周邊企業的溝通聯繫，及時掌握企業用工需求信息，定期組織開展“就業援助”“企業招聘周”“專場招聘會”等活動，為易地扶貧搬遷群眾提供就業崗位推薦服務，幫助貧困群眾實現就近就地就業。
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