06.04 務實合作:上合的新航標

據青島海關的最新統計數字顯示,今年前4個月,青島對俄羅斯、哈薩克斯坦等7個上合組織成員國進出口額達93.1億元人民幣,其中進口45.5億元人民幣,增長近五成。去年,青島啤酒在俄羅斯和哈薩克斯坦銷量分別增長78%和102%。以點及面,上合組織這個全球人口最多、地域最廣、潛力巨大的綜合性區域組織,經濟合作方興未艾,合作領域有望進一步拓展。

首先是在金融領域。上海合作組織銀行聯合體成立12年來,已發展成為上合組織最重要的金融合作平臺。目前上合組織間金融合作主要表現在金融機構層面,資金運用的主要目的不再是為貿易結算服務,而是表現為投資、貸款等資本輸出,輸出的方式以開發性金融為主。上合組織青島峰會將在推動貿易便利化、提升區域合作整體水平等方面達成共識,尤其是上合組織的融資機制建設有望取得突破,多邊經濟合作和區域融合發展前景廣闊。歐亞開發銀行首席經濟學家利索沃利克透露,上合組織各方將繼續磋商如何組建上合組織開發銀行,這有助於加強上合組織在國際金融體系中發言的分量。處於歐亞經濟一體化構想與“一帶一路”倡議的重要合作區域,上合組織也將為銀行金融機構發揮獨特作用提供廣闊平臺。

作為重要的能源生產和消費市場,上合組織區域內能源領域更是亮點頻現。2013年,上合組織能源俱樂部成立。除了傳統能源,新能源建設與開發也列入了上合組織成員國的合作日程表。中國作為全球最大的光伏生產和裝機國、最大的風電裝機國、最大的核電在建國以及全球清潔能源的引領者,一直積極幫助其他成員國提高節能環保技術。國家發改委能源研究所研究員周大地表示,新能源將成為上合組織成員國未來能源合作潛力最大的領域。中國也在不斷髮揮基礎設施建設優勢,推動多項能源貿易合作機制建設。各國希望上合組織青島峰會能進一步把各方政治共識轉化為合作成果。

吉爾吉斯斯坦國家通訊社社長庫班表示,越來越多的國家考慮以“上合智慧”和“上合方案”解決各自國家或地區面臨的問題,這表明上合組織對地區乃至世界安全、發展的積極推動作用。

砥礪再出發

志合者,不以山海為遠。面臨新的地區和全球形勢,學者專家們期待,在青島峰會中,上合組織國家積極對接發展戰略,努力實現合作共贏,共同開啟上合組織發展的新起點、新徵程。

俄羅斯西北戰略研究中心主任柯尼亞金寧認為,上合組織已經從安全合作拓展到經濟合作、人文合作等更加豐富的合作領域,未來應當思考:如何開拓更加廣泛的合作空間;“一帶一路”建設和上合組織在未來發展中應當如何相互促進和相互作用;各國人民所面臨的風險和挑戰,以及如何使合作進一步落到實處。

最近,中國人民大學重陽金融研究院、蘭州大學中亞研究所聯合發佈了《乘風破浪行穩致遠:上海合作組織十七年進展評估》智庫研究報告,其中指出,上合組織青島峰會將承載3個方面的期待和任務。

首先,“深化團結互信”是上合組織青島峰會的主要議題,這意味著上合組織青島峰會必將進一步促進成員國之間的政策溝通與交流。上合組織秘書長阿利莫夫表示:“上合組織青島峰會預計會確定上合組織發展的新方向,在上合八國的框架下,各國將以共同協商來加強集體決心,在從北極到印度洋、從太平洋到波羅的海這樣一個廣泛區域中,作出更大的務實貢獻。”

其次是深化安全合作。上合組織成員國基本來自歐亞、中東地區,當下如何深化安全合作成為本次峰會的重要課題。

再次,加強發展戰略對接和推動務實合作,提升地區貿易便利化和互聯互通水平。阿利莫夫說,在上合組織青島峰會上預計將通過17份文件、簽署8份協議,其中最主要的文件將體現所有組織成員對地區局勢的共識立場。在中國的積極推動之下,此次峰會形成的成果將著眼於更長時期的合作,特別是《上合組織成員國長期睦鄰友好合作條約》五年實施綱要和打擊“三股勢力”三年合作綱要的簽署,決定了上合組織多邊合作下一個階段的基本任務,說明未來上合組織一定會有一個新的發展,承擔更加重要的歷史使命,不斷煥發出新的活力。

專家認為,青島峰會有望成為上合組織歷史上規模最大、成果最豐碩的一次峰會。“這次峰會在對上合組織下一階段發展進行規劃的同時,也將拿出很多務實舉措,這對未來上合組織內部合作會起到很好的引領作用。”中共中央黨校國際戰略研究院教授左鳳榮說。


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