“今年一月份的光伏併網總容量超過7GW，其中6GW以上是分佈式，如果不對分佈式光伏加以控制和規範，今年全年的光伏裝機可能會超過70GW。”回顧一季度光伏裝機及併網情況，國家發改委能源研究所研究員王斯成憂心忡忡，“6GW只是一月份的初步統計結果，必須儘快採取有效措施控制分佈式光伏的無序擴張。”
國家能源局公佈的統計數據顯示，2017年我國分佈式光伏新增裝機19.44GW，同比增長3.7倍，累計裝機規模29.66GW。去年11月，國家能源局綜合司曾針對《分佈式光伏發電項目管理暫行辦法》的修訂公開徵求意見。對比徵求意見稿和現行管理辦法，王斯成表示：“在現有的政策中，建築光伏和自發自用的項目都不受配額限制。而在徵求意見稿中，除了50kw以下的戶用光伏，其他所有項目可能都要納入規模指標管理。”
“徵求意見稿中只有戶用不再受限，所以我們要儘可能在政策正式落地前多裝或者多備案一些分佈式電站，一季度就是衝刺階段。”有分佈式光伏開發企業的負責人向記者解釋了規模激增背後的“搶裝”邏輯。
王斯成強調，新的管理辦法很快將正式出臺，戶用光伏今年將面臨“血拼”。“雖然在2017年的分佈式裡，戶用光伏只佔2GW左右，但政策很快會激發市場的積極性。”
“血拼”之勢背後，戶用光伏市場潛在的安全隱患更令從業者擔憂。王斯成說：“目前從事戶用光伏的開發商超過1萬家，市場開發潛力在1800萬套左右，品牌商只佔很小的一部分，大部分是拼裝商，直接採購低價商品拼裝，質量根本無從把關。”
同樣，作為從事檢測認證的第三方機構，TUV萊茵大中華區太陽能及燃料電池技術服務副總裁鄒馳騁深有同感：“特別是在農村，不同的房屋結構會不會引發安全事故？混亂的開發狀況如果蔓延下去，老百姓房子被燒，或者在使用過程中漏電導致人身財產損失的事情都可能發生，這會造成非常嚴重的後果。”
開發商良莠不齊，技術標準更是存在諸多不確定性。王斯成指出，很多分佈式光伏電站的併網標準並不完全適用於戶用光伏。例如，對於“多臺多型號怎麼檢測”“農村電網波動性大，是否允許使用集中式的逆變器”“滲透率、結構安全該採用什麼標準”等一系列問題，目前都沒有明確的規定，是非常大的隱患。
王斯成透露，針對如何控制戶用光伏的質量問題，他們已經向國家能源局呈交書面意見，建議推行認證制度，未通過認證不得進入市場。“現在我們已經收到明確回覆，國家能源局不能直接參與推行認證工作，只能建議性地推薦一些行業內製定出的標準。”
認證無法推行，“從部件端切入可能是一種更可行的探索。”有組件生產企業相關負責人表示，這也是國際通行的做法之一。“其實，部件端的控制應該是非常有效的。因為部件已經有了相關認證，必須在備案時明確要求使用認證過的產品。換言之，拼裝商必須經過企業的授權，才能使用相應的產品。”對此，王斯成也表示，會盡快將部件端授權方式的相關意見反饋至國家能源局。“一定要儘快想辦法把好質量關。”（《中國能源報》作者:姚金楠）
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