△ 山東區縣鮮活力洞察報告 △
作者 | 問遠
設計 | 劉濛濛 數據 | 高曉丹
來源 | 新浪山東頭條（ID：xlsdly）
曾有人發出疑問，棗莊是產棗出名的嗎？
棗莊產棗，但更產煤，上世紀80年代，棗莊供應了江浙滬一帶超過50%的煤炭，與煤炭相關的主導產業曾佔經濟結構的八成以上，棗莊也因此被稱為“煤城”。
其實早在明朝初年，魯嶧地區（現棗莊市中區）就有“鄉民開山取石為磨、碾，挖井取煤作薪”；清光緒三十四年（1908年），成立“商辦山東嶧縣中興煤礦股份有限公司”，簡稱“中興公司”。
追根溯源，“煤城”棗莊的發展和以上所提的兩個區密不可分，市中區和嶧城區（古稱嶧縣）。
一個自古以來就是棗莊這片區域的“元老”，一個是棗莊成為地級市發展起來的老城區，如今兩位“老”字輩的城區，將“聯手”打造棗莊商業中心區。
只是數據折射的發展有些不樂觀。
2018年市中區和嶧城區去年地區生產總值分別為256.98億元和183.98億元，總量不足去年棗莊市全市GDP的2成，且相比於同是棗莊主中心擔當的薛城區337.86億元的地區生產總值，“抱團”才超過這個“後起之秀”，這似乎有些尷尬，更別提城市副中心滕州市2018年1196.32億元的地區生產總值，兩區GDP之和不足其4成。
各有千秋
根據棗莊市“十三五規劃”，城市突出組團式佈局的空間特色，構建“一主、一副、兩區、多點”的空間佈局。其中一主即薛城區、市中區、嶧城區、棗莊高新區作為市域主中心，構成棗莊市中心城區。
△棗莊市“十三五”城市空間佈局結構（來源：棗莊市人民政府官網）
中心城區又可分東城區和西城區，東城區即嶧城區和市中區，但為何要把嶧城區和市中區一塊作為城市中心的東半部分呢？
需要指出的是，根據嶧城區2018年的三產佔比，11.3:48.0:40.7，第一產業佔比高達11.3%，高於棗莊全市6.5%的水平，且對比市中區，2.8%的GDP的增長也低於去年增長排名首位的市中區，這些數據說明嶧城區的發展在棗莊所轄各區並不佔優。
這就不得不提一下嶧城區的“魅力”。
嶧城區地處山東省棗莊市南部，是東部沿海和西部內陸的過渡帶。區域內水陸空交通便利，有“黃金水道”之稱的京杭大運河在南部穿過，毗鄰青島、日照、嵐山、連雲港等沿海港口。西靠京滬鐵路，東臨京滬高速公路，京福高速、206國道、京滬高速鐵路縱貫南北，距濟南、青島、徐州三大機場分別需要2.5小時、3.5小時和不足40分鐘的車程。
市內來看，嶧城區東連臨沂市蘭陵縣，西接薛城區，北依市中區，南瀕韓莊運河與臺兒莊區比鄰，是溝通薛城、市中區以及串連臺兒莊的重要區域。
或許，歷史中的嶧城區地位更加“顯著”。嶧城區舊稱嶧縣，棗莊市的發源地，自夏朝之後的4000多年裡，一直為州縣治所，且前文提及的山東嶧縣中興煤礦股份有限公司，從側面看出嶧城區的獨特資源優勢——煤炭，其還是省內重要的石膏生產基地。
此外，嶧城區還是國家農村改革試驗區、中國石榴之鄉……
△冠世榴園 （供稿： 嶧城區信息中心 來源：楊佳忠 ）
與之相比的市中區“不逞多讓”。
作為棗莊的老城區，境內不僅設施完善，且發展勢頭較好，去年GDP增速位居棗莊全市第一，在五個市轄區內總量排名第二。2019年上半年，市中區按可比價同比增長5.0%，高出全市平均0.5個百分點，繼續位居區（市）前列。三產結構更趨優化，由去年同期的2.7：57.6:39.7已調整為2.6：54.2:43.2。
上述並不能說盡市中區的優勢，根據登記在美團的服務機構數據顯示，區域內美食餐廳達520家，酒店133家，均居棗莊全市前列。
區域交通優勢明顯，206國道貫穿境內，西連京滬鐵路，京臺高速公路，104國道；東依京滬高速公路，青島、日照、連雲港三個出海港口；南瀕京杭大運河的臺兒莊等內河港口，還是棗莊市客運總站、BRT換乘中心，是重要的交通樞紐。
地理位置相鄰，輔之交通的便利這讓兩地具備融合協同發展的可能。
取長補短
按照棗莊市“西城擴容、東城提質，一體發展”的思路，東城區提質，通過設施改造，進一步提升城市宜居、便利水平，打造城市轉型示範區；通過基礎設施互聯互通，推進產業優勢互補，實現市中區、嶧城區融合發展，打造全市商業中心區。
換言之嶧城區和市中區的融合程度決定了東城區發展的質量。在說明其融合的過程前，需要將兩座城區的發展對比優勢說清，理清兩所城區在未來發展的偏重方向。
嶧城區的第一產業佔優勢，起碼從去年兩城區的第一產業總值對比可以看出一二。去年嶧城區第一產業總值實現20.68億元，是市中區的第一產業產值的兩倍之多，增長速度也高於其0.6個百分點。
△青檀湖景色（供稿：嶧城區信息中心 來源：楊佳忠 ）
而無論是服務業還是以工業為代表的第二產業，市中區佔優勢。2018年其第二、三產業總值均是嶧城區二、三產業總值的1.5倍之多，且境內類似稅郭鎮成為魯南紡織重鎮，形成了自己的特色。
有意思的是——代表棗莊市高中水平的“一中”和“三中”恰好一個在嶧城區，一個在市中區，這給人一種感覺，就是兩座城區的融合要比理論上快很多。
對比兩地去年人均可支配收入，市中區以28548元冠絕全市，第一產業佔比較高的嶧城區排名並未墊底，達到20880元，但兩地的社會消費品零售額位居棗莊“五區一市”的第二、三位，這對於打造商業中心區有極大的裨益。
△國家礦山公園（來源：棗莊市市中區人民政府官網）
並且，嶧城區發展速度，相對較快。漢旗科技、仙人居醫養結合、冠世榴園5A級提升及全域旅遊3個項目成功躋身省新舊動能轉換重大項目庫第一批優選項目，入庫數量名列棗莊市前茅；嶧州港完成貨物吞吐量900萬噸，居全市第一，單日吞吐量創全省內河港口歷史新高，此外還有國家級星創天地1家。
上述意味著嶧城區在鄉村振興、物流、文旅、科技創新等領域能有所貢獻，而市中區能在基礎設施以及服務、交通、工業製造、特色小鎮等領域提供助力，二者融合，勢必在各自相對薄弱的環節有所“彌補”，更好的集中優勢助力發展。
以點帶面“融合”
按照規劃，融合發展的嶧城區和市中區將“聯手”打造棗莊的商業中心區。
商業中心區，顧名思義，是指城市內部全市性或區級商業網點集中的中心地區。商業中心區除了在商業職能上的特殊性，使它在本市或外來消費心理上佔有特殊地位，不僅有商業意義，也有旅遊觀光意義。
△第三屆中國·棗莊嶧城榴花節開幕式文藝晚會 （供稿： 嶧城區信息中心 來源：楊佳忠 ）
根據兩區去年零售品消費總額數據來看，均排名前三，但排名第一的是滕州市，她將作為棗莊市城市副中心，兩區零售品消費總額不足滕州一市的6成，兩區GDP不足滕州同期水平GDP的4成，可以看到如果是東城區想成為棗莊市毫無疑問的商業中心區，那麼如何挖掘消費增長點，刺激經濟，成為努力的方向之一。
根據兄弟區臺兒莊的表現，夜間經濟有望成為“備選項”。臺兒莊以夜間文化、旅遊聯動發展“夜經濟”為突破口，拉長景區旅遊產業鏈，這也打破了小城夜間經濟會受冷的認知。
夜晚不僅是廣場舞的天下，也不再是吃吃喝喝、大排檔，由此引申而來的消費升級、文化惠民都將點綴夜晚的星空。
對比產生差距，但也能帶來發展方向。作為市場活力的一個重要參考，市場主體的數量關乎甚多，也可通過市場主體數量的變動情況查看一個地區的營商環境。
2018年，棗莊全市各類市場主體登記合計為379771戶，增長9.17%，其中市中區為92222戶，增長7.14%，嶧城區為27622戶，增長11.19%，滕州市為153606戶，增長9.78%。
儘管考慮到嶧城區和市中區兩地面積加起來不足滕州市面積的7成，這意味著其他條件相差不大，按照正常發展，市場主體的總體規模，滕州市高於組合後的東城區並不奇怪，但市中區的增速沒跑贏棗莊全市的增速卻是事實，且在東城區的佔比中，嶧城區的市場主體體量不足市中區的3成。
商業中心的打造，需要先有量然後再有質，如今嶧城區成長勢頭更“猛”，在兩所城區中可以擔當“增長閥”，而基礎設施相對完備的市中區可以充當“穩定閥”，保質保量，徐徐圖之。
△東湖景觀 來源：棗莊市市中區人民政府官網
城市賽道爭奪中，棗莊需要有一個強有力的商業中心區，助力其打造山東“南大門”，探尋轉型發展之路；而市中區需要注入新鮮活力，帶動老城區“逢春”；嶧城區則需要加註厚實的工業和服務業，助其調整產業結構，在農村改革中趟出一條路來。
這麼看來，東城區的商業中心或許是嶧城區和市中區協同互補發展的一個契機，只不過，現在需要更多的行動來打造棗莊未來的商業中心區。
“鮮活力”洞察報告
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