12月16日，國務院新聞辦公室舉行新聞發佈會，國家統計局新聞發言人付凌暉介紹2019年11月份國民經濟運行情況，並答記者問。
從主要經濟數據來看，11月份，全國規模以上工業增加值同比增長6.2%，增速比上月加快1.5個百分點；社會消費品零售總額38094億元，同比增長8.0%，增速比上月加快0.8個百分點；1-11月份，全國固定資產投資同比增長5.2%，增速與1-10月份持平；就業形勢總體穩定，1-11月份完成全年目標任務的116.3%。
付凌暉表示，11月份，在一系列政策作用下，在全國上下的共同努力下，經濟運行出現了積極變化，經濟運行總體平穩、穩中有進的態勢進一步顯現。工業生產的結構優化趨勢在顯現，一些新的增長動能在積聚。11月份的智能手錶、3D打印設備產量的增長都在1倍以上，充電樁當月產量增長在40%以上。今年以來服務消費保持兩位數增長，旅遊、健康、教育、養老等服務消費需求也在逐步擴張。
先來快速瀏覽發佈會要點：
1、工業和服務業增長加快。11月份規模以上工業增加值同比增長6.2%，比上月加快1.5個百分點。汽車產量同比較上月回升5.8個百分點至3.7%，14個月來首次由負轉正；鋼材產量同比較上月回升6.9個百分點至10.4%，為近五個月新高。
2、市場銷售加快。社會消費品零售總額同比增長8%，比上個月加快0.8個百分點。雙十一帶動消費明顯回升，1-11月份，全國網上零售額94958億元，同比增長16.6%，增速繼續提升。
3、汽車類消費仍錄得負增長。11月份汽車零售同比增長為-1.8%，10月份值為-3.3%，降幅有所縮小。但乘聯會數據顯示12月全國乘用車市場零售仍在低位徘徊。
4、短板領域投資增長較快，基建投資和製造業投資增速還在低位。前11個月，固定資產投資同比增長5.2%，與上月持平。其中，研發設計服務業投資，電子商務服務業投資均實現兩位數增長，製造業投資增長2.5%，基礎設施投資增長4%。
5、房地產投資年內仍具韌性。前11個月，房地產開發投資增長10.2%。
6、就業形勢保持穩定。前11個月，城鎮新增就業達到1279萬人，已經提前完成了全年的預期目標，並且今年將是連續7年新增就業達到1300萬。全國城鎮調查失業率和25歲到59歲就業主體的調查失業率均與上月持平。
7、中國的經濟發展階段已經發生了很大變化，已經轉變為以提高質量和效益為特徵的發展階段。按照高質量發展的要求，如果就業是比較充分的，物價是保持穩定的，居民收入是持續增加的，生態環境是在改善的，發展的質量和效益是在提高的，經濟增速高一點或者低一點，只要符合發展階段的要求，都是可以接受的。
8、生豬的供應恢復可能還需一段時間，豬肉價格高位運行也可能會持續一段時間。但是食品價格穩定有很好的條件和基礎，豬肉價格逐步企穩甚至回落可以預期。從其他的鮮活食品來講，總體供應比較充足。
工業增加值明顯回升 汽車生產顯著回升
11月份，扣除價格因素，規模以上工業增加值同比實際增長6.2%，比10月份加快1.5個百分點。從環比看，規模以上工業增加值比上月增長0.78%。1—11月份，規模以上工業增加值同比增長5.6%。
付凌暉指出，理解11月份工業生產增速可以從三個角度來看，一是從增速看，11月份當月工業生產比上月加快了1.5個百分點，其中製造業增長6.3%，比上月加快了1.7個百分點。從行業來看，八成行業增速和六成左右產品增速都是在加快的。
二是結構的優化在持續。從主要的數據情況來看，高技術行業和裝備製造業保持比較快的增長，11月份分別增長了8.9%和8.5%，都是明顯快於規模以上工業增長。
三是工業增長動能在不斷增強。隨著居民消費升級，一些新產品銷售的增長勢頭非常強勁。比如，11月份的智能手錶、3D打印設備產量的增長都在1倍以上。還有節能環保相關的產品，比如充電樁，當月的產量增長在40%以上。今年以來一系列減稅降費、促進民營經濟和中小企業發展的舉措也是在見效。高技術製造業的利潤增長也保持較快速度。工業發展在向質的提升轉變的道路上持續推進。
付凌暉認為，我國工業生產還有非常好的基礎，主要表現在：第一，我們的行業門類擁有聯合國行業門類當中所有的大類行業，大概有兩百多種產品產量是世界第一，企業的產業配套能力非常強。第二，中國有超大的市場規模，為企業的升級發展、為企業未來的增長提供了很好的基礎。第三，創新驅動對工業的發展注入了新動力，前面也介紹到了，一些新產品和新產業在茁壯成長，特別是高技術產業。
“工業增長仍然是支撐中國經濟增長的重要動力。”付凌暉強調。
民生銀行研究院宏觀經濟研究中心主任王靜文表示，工業行業和產品數據印證生產向好，汽車生產顯著回升。終端需求改善支撐工業生產。
市場銷售加快 網上零售起到積極作用
11月份，社會消費品零售總額38094億元，同比名義增長8.0%(扣除價格因素實際增長4.9%，本部分除特殊說明外均為名義增長)。其中，除汽車以外的消費品零售額34629億元，增長9.1%。
1-11月份，社會消費品零售總額372872億元，同比增長8.0%。其中，除汽車以外的消費品零售額337951億元，增長9.0%。
付凌暉介紹，在統計當中的18大類商品類別當中，有14類比上月加快，佔到全部比例大概七成以上。
付凌暉表示，市場銷售的加快和11月份網上零售的增長有很大關係，11月份網上零售的當月增速比上月明顯加快，對拉動當月社會消費品零售總額增長起到積極作用。
付凌暉強調，還要看到消費的其他特點。比如消費升級的態勢在持續的，如化妝品類商品和體育娛樂用品商品分別增長了16.8%和20.1%。同時，消費逐步向更多的服務消費方向轉變。初步測算，目前服務消費佔到居民消費比重大概接近50%左右。
“根據我們的測算，今年以來服務消費保持兩位數增長。我們不僅對傳統商品的質量要求在提高，同時對像旅遊、健康、教育、養老等服務消費的需求也在逐步擴張。消費的發展對中國經濟拉動作用將越來越明顯。”付凌暉說。
付凌暉表示，中國消費前景非常廣闊，市場規模巨大。從前三季度的情況來看，居民人均支配收入同比增長6.1%，收入的增長意味著居民消費能力在增強。同時，就業形勢比較穩定，社會保障覆蓋面在擴大，醫療、養老覆蓋面也在逐步擴大，這些都有利於增強消費信心。此外，鼓勵和支持消費發展的一系列舉措也有利於消費增長。在“放管服”改革、“大眾創業、萬眾創新”的發展趨勢下，湧現出一大批新的消費業態模式。
付凌暉總結說，未來中國發展以內需為主、以消費拉動為主的趨勢將更加明顯，增長的可持續性將進一步提高。
王靜文預計，12月份零售增速將維持回升態勢，預計名義增速將進一步拉高至8.4%，實際增速微升至5.0%。一是年底CPI將進一步走高，對12月份消費名義增速拉動效應明顯。二是年關將至，節前消費將穩定帶動居民必選消費和升級消費等板塊增長。三是去年同期基數偏低，12月份汽車消費有望持續回升。四是因11月份兩次上調成品油價格幅度均不大，12月份油價仍有上調可能，將拉高當月石油及製品類消費水平。
基建投資和製造業投資仍在低位且有所放緩
1—11月份，全國固定資產投資(不含農戶)533718 億元，同比增長5.2%，增速與1—10月份持平。從環比速度看，11月份固定資產投資(不含農戶)增長0.42%。其中，民間固定資產投資303786億元，同比增長4.5%，增速比1—10月份加快0.1個百分點。
分領域看，基礎設施投資同比增長4.0%，製造業投資增長2.5%，房地產開發投資增長10.2%。從產業結構來看，工業當中的高技術產業和裝備製造業當月增長分別是8.9%和8.5%，都是明顯快於規模以上工業的增長。
付凌暉表示，從前11個月的表現看，製造業投資和基礎設施投資增長並不快。同時，我國工業化、城鎮化還沒有完成，未來投資潛力非常巨大。特別是產業升級方面，隨著未來產業發展向中高端演進，企業在研發投入和電子商務方面的投入不斷增加。
付凌暉指出，前11個月，研發設計服務業投資，電子商務服務業投資都是兩位數的增長，這意味著產業結構、製造業投資結構均在優化。基礎設施投資方面，儘管基礎設施投資增速不是很高，但在基礎設施投資方面的潛力很大，因為目前我國的人均基礎設施投資存量與世界平均水平相比並不高。
展望未來，付凌暉認為，養老、教育、醫療等民生領域投資空間很大；新一代的基礎設施像互聯網、通信5G發展方面，空間也比較大；鐵路、軌道交通、城市停車場等交通建設方面有很大投資空間。
付凌暉說，下一階段，按照中央經濟工作會議部署和要求，各地方和各部門要做好相關工作，投資增長應該還會有比較大的空間。
王靜文表示，地方政府專項債券2019年發行接近尾聲，對基建投資的拉動進一步減弱。部分基礎設施項目最低資本金比例調降、年末財政支出加快等因素對基建投資拉動存在滯後，因而基建投資資金瓶頸猶存，累計增速連續兩月放緩。不過，基建投資環比增速的小幅反彈表明政策支持正在逐漸發力，後續回暖可期。
同時，1-11月製造業投資同比增速較1-10月回落0.1個百分點至2.5%，再回年內最低水平。王靜文認為，雖然工業增加值出現反彈，但傳導至投資端仍需時間，製造業投資尚未真正觸底反彈。
王靜文表示，11月消費超預期回升、固定資產投資止跌企穩，對工業生產形成支撐，一定程度對沖了基建和房地產投資雙雙放緩的負面影響。預計12月工業增加值有望繼續改善。
食品價格保持穩定有基礎、有條件
今年以來，豬肉價格始終是各方關注的焦點問題。在當日的發佈會上，付凌暉在答記者問時表示，面對豬肉價格上漲，一方面，國務院及各級地方政府出臺了一系列舉措來推動擴大生產。比如增加生豬生產，擴大規模化養殖，逐步推動各地取消不合理的禁養限養措施，已經見到一些積極變化。從11月當月豬肉價格環比漲幅來看，已經出現了回落。另一方面，相關部門也在積極增加豬肉進口，向市場投放儲備豬肉，對於平抑物價也發揮了重要作用。同時，及時啟動臨時價格補貼，保障困難群體的基本生活。
從未來的情況來看，生豬的供應恢復可能還需要一段時間，價格的高位運行也可能會持續一段時間。但是食品價格穩定還是有很好的條件和基礎。今年的糧食生產再獲豐收，全年糧食產量達到13277億斤，比上年增長了0.9%，創歷史新高。糧食是食品當中重要的一個基礎，糧食生產穩定對於食品價格穩定有非常重要的支撐作用。隨著一系列支持生豬生產政策的見效，豬肉價格逐步企穩甚至回落還是可以預期的。從其他的鮮活食品來講，總體供應是比較充足的，11月份，像鮮果的價格、水產品的價格還是在下降的。
此外，11月份工業消費品的價格在小幅下降，服務價格小幅上漲。當前，工業消費品的供給能力是非常強的，服務的供給隨著鼓勵服務業的發展也是在逐步增加的，價格保持穩定從未來看是可期的。
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