國際在線陝西報道（柳洪華）：2018年11月，西安市完成《大西安2050空間發展戰略規劃》，首次明確了大西安的格局和體量，在以西安、咸陽、渭南、楊凌、西鹹新區為主體的約1.76萬平方公里規劃範圍內，實施“北跨、南控、西進、東拓、中優”空間戰略，促進大西安與周邊城市協同發展，共同打造國家一級城市群。

其中的“北跨”戰略，重點通過富閻板塊、渭北工業組團、西鹹空港組團的發展，加快大西安北部“工業增長極”建設，使渭北區域成為工業新重鎮、城市新組團。

簡而言之，“北跨”目的在於突破渭河屏障，實現跨渭河發展，讓高陵區、涇河新城、空港新城等區域真正融入大西安發展格局。

​西安市出臺《西安市裝備製造業產業發展規劃（2019—2021年）》 圖片來源於西安市人民政府官網

產業組團帶來城區融合

無論是高陵，還是近年來劃歸西安代管的涇河、空港兩新城，均地處西安北部，與傳統意義上的西安市區分出渭河兩岸。地理位置上以距離西安市中心“遠”為主要特點。

在農耕時代，作為黃河的最大支流，渭河給農業生產提供了充足水源，滋養著關中平原。隨著城鎮化程度加深，西安作為西北地區的龍頭，工業產業化發展關係到西安的整體發展進程。而工業時代下的渭河，卻成了北部區域融入西安發展大格局的“鴻溝”。

在《大西安2050空間發展戰略規劃》發佈之前，一方面由於西安發展不均衡且發展重心主要在以高新區為代表的南部區域，輻射帶動能力不強，無法帶著高陵等區域同速奔跑，這也導致高陵等北部城區無法藉助西安的產業、科研、人員優勢；另一方面，由於西安北部區域發展緩慢，自身實力不足決定了其無法主動融入西安。

而“北跨”戰略的出現，可視作“突破屏障、攜北同行”的起步，以產業組團為突破口促進城區融合。

西安市裝備製造產業佈局圖 圖片來源於西安市人民政府官網

3月26日，西安市出臺《西安市裝備製造業產業發展規劃（2019—2021年）》（以下簡稱《規劃》），在產業佈局方面，明確了戰略性新興產業帶和先進裝備製造業產業帶為代表的“兩帶”齊頭並進發展的產業佈局。其中，先進裝備製造業產業帶以西安經開區為引領，以經開區先進製造業組團、高陵裝備製造業組團、閻良航空工業組團、秦漢新城周陵新興產業園、臨潼現代工業組團、富閻產業合作園區為依託。

高陵裝備製造業組團與富閻產業合作園區、航空工業組團、臨潼現代工業組團共同構成了“一聚集區三組團”式的渭北工業區。產業體系確立後，保證了渭河以北城區與西安主城區的聯動融合，促進政策效能釋放、產業要素流通、城區協同發展。

向“北”發展需“跨”過交通痛點

俗話說“火車一響，黃金萬兩”。大到國家、省市，小到城鎮、鄉村，交通都是經濟大動脈。只有解決好交通問題，才能畫好區域發展藍圖。

對於以高陵區、涇河新城、空港新城等為代表的這一條工業大走廊，交通正是渭北工業區的短板所在，多年來無法與西安主城區形成融合之勢，交通不便、要素不通是“病灶”之一。

以高陵區為例，其自身對於交通建設方面存在的不足有著深刻的認識，對於全域交通網絡提升也同樣心情迫切。高陵區要想實現展城市發展空間拓展、產業聚集和業態優化，為西安主城區提供所需的產業轉移和承接空間，建設具有同等配套支撐能力的交通網絡勢在必行。

換句話說，交通網絡建設的速度，一定程度上決定了高陵區等西安北部城區的發展速度，甚至是會影響“先進裝備製造業產業帶”和“工業大走廊”的建設速度和質量。

​西安市軌道交通集團總經理宋揚一行到訪高陵 圖片來源於高陵區人民政府官網

3月22日，西安市軌道交通集團總經理宋揚率領公司高層和設計院等人應邀來到高陵，與高陵區委書記楊仁華、區長解寧元就軌道交通建設有關問題進行對接洽談。高陵處在大西安“北跨”戰略的重要節點，高陵與主城區的軌道交通連接問題是西安市軌道交通集團的重要研究內容。

而無論是軌道交通還是公共交通，對於高陵區的發展而言都是急需的。同時，交通建設也是重大民生工程。由於目前公共交通配套不足且沒有地鐵線路，造成高陵與主城區間的來往出行成本變高。早晚上班時間，在鳳城五路、運動公園地鐵站等地，發往高陵區馬家灣、車城的“黑車”更是排著長隊。

​與西安高陵區有關的公交線路 圖片來源於西安公交網

從西安公交網搜索高陵區，除了高陵區域內的公交線路外，僅有318、327、328幾條線路。其中從方新村北到水景公園的318路公交，全程更是有40站之多。在西安公交318留言區，大多為“ 我剛才從行政中心上車到車程花園下車，售票員問我要了4元車費，這個價格合適嗎？”“什麼時候換新車呢？”“等到懷疑人生。”“ 等不到車，還不如取締了318，堅決吐槽這路公交車。”類似的質疑和抱怨。而質疑和抱怨的背後，更是市民對便捷交通的期盼。

西安公交318留言區部分內容 圖片來源於西安公交網

突破交通障礙，公共交通和軌道交通並行推進。一方面，增大公交車輛投入，增加或改善高陵區至西安主城區公交車輛，是短期內可見實效的舉措；此外，逐步推進高陵等北部城區納入西安市公交管理運營體系，推動“大交通”服務格局;是根本所在。另一方面，在《西安市城市軌道交通建設規劃（2018-2024年）》中，通往高陵區的地鐵10號線在列其中，力爭地鐵10號線儘快審批落地，將是高陵區與主城區緊密聯繫的大動脈。

“北跨、南控、西進、東拓、中優”的空間戰略已然攤開，這是大規劃，更是大課題，在“北跨”戰略中，突破渭河屏障、暢通空間聯動、推動區域融合、增強要素流動，這一切需要交通先行。