為深入貫徹落實習近平扶貧思想和關於貧困殘疾人脫貧攻堅的重要指示精神，進一步聚焦深度貧困地區和特殊困難群體，按照《中共中央、國務院關於打贏脫貧攻堅戰三年行動的指導意見》關於開展貧困殘疾人脫貧行動的有關要求，加大對貧困殘疾人中更為困難的視力殘疾人的技能培訓和就業扶持力度，近期，中國殘聯、財政部、人力資源社會保障部、國務院扶貧辦共同制定了《助盲就業脫貧行動實施方案》並印發通知（下稱《方案》）。《方案》以中西部24個扶貧任務較重的省（區、市）為重點，聚焦上述地區就業年齡段建檔立卡貧困視力殘疾人，通過部門協同，共同推動有就業意願的建檔立卡視力殘疾人組織專業培訓、精準幫扶、落實政策、實現就業脫貧。
《方案》明確五項措施強培訓
一是依託農村貧困殘疾人實用技術培訓等項目，優先安排貧困視力殘疾人參加推拿技術培訓；二是科學設置了推拿、定向行走、生活能力、通用盲文等不少於480學時培訓課程；三是通過政府購買服務等方式，依託有條件的職業技能培訓機構、特教學校（盲校）、殘疾人培訓基地、盲人按摩實訓基地、保健按摩店等機構，採取集中辦班培訓、“師帶徒”等有效方式，按照相關標準及要求開展推拿培訓，提升視力殘疾人勞動就業技能；
四是利用國家“盲人數字閱讀推廣工程”等資源，廣泛動員社會力量，積極組織和幫助貧困視力殘疾人精準獲取培訓資源,提高培訓質量和培訓後的自我提高能力；五是發揮北京按摩醫院等盲人按摩技術資源中心優勢，遴選有臨床基礎的推拿技師，開展保健按摩骨幹師資培訓和僱主培訓，提高視力殘疾人推拿技能和推拿服務機構經營管理水平。
《方案》強化五大舉措促就業
一是用人單位吸納首次就業的視力殘疾人，可按規定享受社會保險、職業培訓等促進就業補貼；二是對創業開店的視力殘疾人，按規定給予一次性創業補貼；對於招錄一定數量視力殘疾人、符合輔助性就業機構條件的保健按摩機構，按規定給予場地、設備、殘疾職工社會保險、無障礙環境建設等補貼補助；三是對按比例、超比例安置視力殘疾人就業的用人單位，按照有關規定落實獎勵措施；四是創新和改進就業服務形式，加強本地與經濟較發達地區用人單位的對接勞務輸出服務，開拓視力殘疾人就業崗位；五是建立一批視力殘疾人培訓就業示範機構。
《方案》還明確了摸清需求、做好培訓、資金保障、社會動員等殘聯、人社、財政、扶貧各部門的責任，同時提出了加大宣傳引導和做好統計總結等要求。《方案》的制發是四部門不斷深化精準扶貧精準脫貧方略的實際行動，也是聚焦攻堅期特殊貧困群體就業扶貧的聯合舉動。
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省委農辦 省扶貧辦
2018年3月15日
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