07.04 祁陽檢察:四輪驅動打造升級版未成年人刑事檢察工作

近年來,祁陽縣人民檢察院創新工作模式,在未成年人刑事檢察工作上,積極探索新思路,創新工作機制,有效預防和減少了未成年人犯罪。因成效突出,該院連續四年在永州全市未檢工作考核中名列第一。

黨組重視,成立專門機構。未成年人的健康成長關係著國家未來和民族希望,關係著億萬家庭幸福安寧和社會和諧穩定。該院黨組歷來十分重視未成年人犯罪問題,著力創建未檢特色品牌,通過成立未成年人刑事案件辦案組試點辦案,2017年最終在全市率先設立具有專門編制的未成年人刑事檢察科,將未成年人刑事檢察工作獨立於偵查監督和公訴部門之外,全面承擔未成年人案件的審查逮捕、審查起訴、出庭公訴、感化挽救、預防犯罪等職責,建立起“捕、訴、監、防一體化”的工作模式。

創新機制,推進工作開展。為確保未檢工作能夠有效開展,建立了一整套科學的工作機制。聯合公安制定了《關於辦理未成年人與成年人共同犯罪案件實行分案起訴的意見》,明確了公安機關移送起訴前,應對案卷材料和涉案人員進行分案,案管部門按不同的辦案系統分別受理。制定了《未成年人主體身份證明標準規定》,對未成年人案件中經常發現的臨界年齡難點問題,提出了明確的證據標準和取證指導意見。出臺了《未成年人社會觀護幫教基地工作規定》和《未成年人幫教考察小組工作規定》等等。

審慎辦案,完善保護舉措。對那些主觀惡性不大、有悔罪表現的輕微刑事案件,加強對涉罪未成年人的認罪教育,對涉罪未成年人少捕、慎訴、少監禁。該院還與司法行政機關加強協調,依託其社區矯正部門及司法所的人力資源,委託其對涉罪未成年犯罪嫌疑人開展社會調查,將結果作為案件處理、量刑建議等參考依據。四年來,司法行政機關無償為該院開展社會調查112人次,有效為該院對涉罪未成年人作出批捕、起訴決定提供了依據,更好地保護了未成年人的合法權益。

整合資源,搭建關愛平臺。該院以關愛幫扶為主線,通過與縣關工委、團縣委、學校等合作,定期跟蹤、結對聯繫,針對每一個涉罪未成年人開展“愛相隨”案後回訪和跟蹤幫教工作。2017年,該院與縣職業中專聯合設立了全市首家未成年人觀護基地,對涉罪未成年人教育、感化、挽救無縫銜接,在司法過程中真正實現“教育、感化、挽救”的法律效果和社會效果統一。同時在對象上還向留守兒童、困難學生及未成年被害人等群體延伸,該院每年還為祁陽一中一名生活困難學生定期送去助學金,直至其上大學。


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