海南脫貧攻堅工作著眼精準、創新方式、立足長效
讓困難群眾脫真貧真脫貧
脫貧攻堅已進入啃硬骨頭的關鍵時期。打通脫貧攻堅“最後一公里”，惟有拿出愚公之志，找準著力點且全力以赴。
今年5月27日，省委書記劉賜貴主持召開省扶貧開發領導小組會議，要求各級各有關部門進一步精準落實脫貧攻堅有關政策措施，落實各級幹部的主體責任和領導責任，以鮮明的獎懲體現工作導向，推動全省上下舉一反三、不折不扣抓好問題整改，堅決打贏打好脫貧攻堅戰。
按照中央的部署和要求，去年以來，新一屆省委領導班子立足當前、著眼長遠，系統謀劃、整體佈局，早抓、常抓、長抓，精準落實各項舉措，努力構建穩定脫貧長效機制，讓海南的困難群眾最大限度獲得實實在在的利益，不斷提升貧困群眾的獲得感。
落實“三個精準”，把脫貧攻堅落到實處
脫貧攻堅貴在精準，重在精準。沒有精準就無法“對症下藥”。只有真正摸清“誰貧困”“為啥貧”“怎麼幫”等問題，才能精準扣好脫貧攻堅“第一顆釦子”，確保“識真貧”“扶真貧”“脫真貧”。
這幾年，全省上下切實增強對脫貧攻堅重大意義的再認識，真正落實精準識貧、精準幫扶、精準退出要求，從繫好扶貧“第一顆釦子”做起，堅決完成中央賦予的任務。
今年5月，臨高縣組織四套班子領導，各鎮、縣直機關單位、省駐縣單位深入包點村莊一戶不漏地對貧困戶“漏評”“錯退”問題開展拉網式排查，確保精準識貧、精準脫貧。排查工作主要針對動態調整不到位造成漏評、低保和扶貧政策兩項制度銜接不到位造成漏評和貧困戶錯退等3方面問題開展排查，排查對象為全部農村常住人口（不含原城鎮戶籍人口及農墾城鎮戶籍人口）。
而為了提高全縣建檔立卡貧困戶精準識別度，以精準監督促進精準扶貧，去年7月，定安縣紀委牽頭成立3個調查小組，先後走訪縣房管局等16個單位，將採集到的不動產登記、工商登記、財政供養人員等14方面逾40萬條信息，與定安縣建檔立卡貧困戶信息進行比對，利用大數據開展精準識貧專項整治活動。此次專項整治活動發現疑點信息655條，涉及567戶貧困戶，通過對信息進行深入再比對、再分析，篩出問題線索143條，並啟動初核程序，對扶貧領域違紀問題進行嚴肅查處。
這是我省堅決扣好脫貧攻堅“第一顆釦子”的寫照。
據介紹，去年以來，我省進一步完善制度，規範識別退出工作程序，做好動態調整工作，嚴格按照貧困人口識別標準、方法和程序，對建檔立卡貧困人口再核實、再確認，並實行有進有出的動態管理，確保扣好精準扶貧“第一顆釦子”，全省貧困戶識別精準度進一步提高。
省扶貧辦主任孟勵告訴記者，除了組織開展新申請貧困戶“集中辦理月”暨建檔立卡“回頭看”活動，我省還根據貧困戶致貧原因，結合退出標準，選準恰當的幫扶項目，有針對性地制定具體詳實的幫扶措施，避免出現“大而化之”“點到為止”等現象。將涉及貧困戶切身利益的致貧原因分析、幫扶措施、幫扶成效、幫扶幹部信息等內容寫入《扶貧手冊》，對因人因戶施策和幫扶幹部到戶開展工作全程寫實記錄，精準記錄了識別、幫扶和退出等工作環節，努力達到“三個精準”的要求。
海口市瓊山區雲龍鎮創新工作思路，開展“菜單式”扶貧，建立“五個一”工作機制，由貧困戶自己“點單”選擇需要幫扶的物資，用心用情搭建起幫扶貧困戶的連心橋。三亞市率先建立“三亞扶貧數據庫管理系統”，依託信息平臺，實現了扶貧工作視頻實時採集、互動、傳輸、錄入，提高了工作效率。同時，針對兩項制度銜接工作，印發15萬冊《農村低保對象、特困人員“三保障”和產業扶持幫扶手冊》，精準記錄農村低保對象、特困人員家庭情況及獲得各項幫扶情況。
在脫貧攻堅戰役中，海南堅決將“精準”貫穿於識貧扶貧脫貧全過程。
創新幫扶方式，開展特色扶貧
位於白沙黎族自治縣邦溪鎮境內的白沙隆基20兆瓦生態農業光伏發電扶貧項目，系海南首個光伏扶貧項目。其採取農光互補的光伏複合建設模式，將生態農業與光伏發電有機結合。該項目已於去年正式投運，並於近日向項目所在地——邦溪鎮800戶建檔貧困戶發放每戶3000元的項目扶貧款。
項目單位負責人張長江說：“隆基白沙項目一次性解決了當地800個貧困戶的脫貧問題，保障每戶每年獲得3000元收入。電站運營20年中，企業將共計提取4800萬元用於白沙扶貧工作。”
這是海南探索創新扶貧幫扶方式、開展特色扶貧的縮影。
孟勵透露，海南以國家確定的光伏扶貧工程重點實施範圍五指山市、白沙黎族自治縣的建檔立卡貧困村為重點，因地制宜推進實施，並向老弱病殘等深度貧困人口傾斜。一年來全省投資2.25億元，在15個市縣（區）開展分佈式光伏扶貧工作，建成村級光伏電站34座、戶用屋頂光伏項目1052個，受益貧困人口3601戶15249人。
《中共中央國務院關於支持海南全面深化改革開放的指導意見》明確提出，海南“到2020年，與全國同步實現全面建成小康社會目標，確保現行標準下農村貧困人口實現脫貧，貧困縣全部摘帽”。
省長沈曉明指出，打贏脫貧攻堅戰是海南貫徹落實中央精神、全面深化改革開放、建設自貿區（港）的基本工作目標。海南各市縣尤其是國定貧困縣貫徹落實好習近平總書記“4·13”重要講話和中央12號文件精神，最重要的就是要打贏脫貧攻堅戰。
而打贏脫貧攻堅戰，須根據貧困村、貧困戶的實際情況，以強化造血功能、穩定增加貧困群眾收入為主要目標，精準實施幫扶措施。
據介紹，近年來，海南因村因戶施策，先後出臺促進農民增收二十條措施、推進農村一二三產業融合發展、撂荒地恢復生產、特色農產品調優增效、發展壯大農村集體經濟等一系列指導意見和方案，明確農業產業扶貧的目標、任務和重點，全力推動全省農業產業扶貧工作。全年投入農業特色產業扶貧資金12.42億元，增幅達到60.6%，輻射帶動貧困戶6.8萬戶28.8萬人，貧困戶特色產業覆蓋率達到95%以上。
我省還把大力發展林下經濟作為產業扶貧的重要方式，扶持貧困戶增收脫貧。如扶持保亭黎族苗族自治縣、瓊中黎族苗族自治縣、白沙黎族自治縣、五指山等市縣貧困戶林下種植益智、雪茄、秀珍菇，養雞、養蜂等，僅益智種植面積就達3萬餘畝，帶動8000多戶2.6萬人脫貧。譬如儋州市雅星鎮引進溫氏公司，累計投入2187萬元，發動1371戶貧困戶發展林下肉雞養殖產業，參與養雞的貧困戶均不同程度獲益，其中年收入超萬元的就有209戶。
什寒村曾是瓊中最貧困的村莊之一，海拔高、溫度低、晝夜溫差大，橡膠、檳榔等常規經濟作物無法種植，村民僅靠種植少量水稻，有時都不夠養家餬口。窮則思變，為摘掉貧困落後的帽子，瓊中根據什寒當地特色，把什寒村打造成瓊中“奔格內”鄉村旅遊的扶貧示範點，推動農業和旅遊業融合發展。旅遊扶貧使什寒村從一個極度貧困山村，蝶變為“最美中國鄉村”。“什寒變美了，外來客多了，我們才有機會賺錢，徹底跟以前的苦日子告別！”村民李小弟說。
什寒村的嬗變是我省突出稟賦特色，實施旅遊扶貧的真實寫照。這幾年，海南以全域旅遊省創建為抓手，實施分類指導，逐步推進旅遊扶貧項目建設。僅去年就投入旅遊扶貧資金13.43億元，對旅遊扶貧重點貧困村實施238個旅遊扶貧項目，48個貧困村建成鄉村旅遊點並投入運營。131家旅遊企業與122個鄉村旅遊扶貧重點村建立了結對幫扶關係，全省通過從事旅遊相關工作直接帶動貧困戶6587戶27084人受益。
除了上述幫扶舉措，我省還廣開渠道，開展就業扶貧；多方聯動，開展金融扶貧；做好規劃佈局，開展“五網”基礎設施扶貧；打造精品工程，開展貧困村整體提升和易地搬遷扶貧；注重環境保護，開展生態補償扶貧。這些實打實的幫扶舉措，是海南堅決打贏精準脫貧攻堅戰的著力點。
著眼長遠，構建穩定脫貧長效機制
脫貧攻堅戰役打響迄今，海南始終將其作為一項極為重要的大事乃至首要工作抓牢抓實。
我省脫貧攻堅面臨的任務仍然十分艱鉅，包括年內要實現2個國家級貧困縣脫貧摘帽、83個貧困村脫貧出列、8.3萬貧困人口脫貧，對220個貧困村進行鞏固提升，確保5個國家級貧困縣農村居民人均可支配收入增長幅度高於全省平均水平，確保深度貧困地區和深度貧困人口如期同步小康等。
海南脫貧攻堅已進入啃“硬骨頭”、爬坡過坎、攻堅拔寨的衝刺期。越是這一時期工作越難，達標越難，惟有不勝不休的決心，方能打贏這場攻堅戰。
“穩定提高脫貧質量，鞏固脫貧成果至關重要。我們要在產業扶貧上再精準，抓好龍頭企業和農業合作社，做到長、中、短項目相結合，讓農民有持久的收益，防止返貧，實現長遠可持續脫貧。要以貧困戶脫貧增收為目標，全力推進產業和就業扶貧。要強化‘扶志’‘扶智’，進一步激發貧困群眾勤勞致富的內生動力。要不斷完善相關政策，及時建章立制，並做好相關政策的銜接工作，在治本上下功夫，真正讓貧困人口實現‘兩不愁三保障’。”孟勵認為。
針對脫貧攻堅現狀，海南各級各有關部門立足當前，著眼長遠，進一步精準把握各項幫扶政策，不斷完善脫貧攻堅政策體系，堅決打贏打好脫貧攻堅戰。
在出臺“1+21”系列政策文件的基礎上，根據中央脫貧攻堅新要求新標準和我省脫貧攻堅實際情況，進一步完善脫貧攻堅政策體系。去年以來，省委、省政府和省扶貧開發領導小組、省直各有關單位共制定出臺38個有關脫貧攻堅的政策措施和配套文件，為脫貧攻堅提供有力的政策支持。
值得一提的是，2018年1月1日起，海南正式實施新的《海南省市縣發展綜合考核評價暫行辦法》，取消包括5個國家級貧困縣在內的12個市縣GDP、工業、固定資產投資的考核，同時把生態環境保護立為負面扣分和一票否決事項。
這是省委、省政府立足當前、著眼長遠，引導和支持貧困地區把經濟發展重心向發展旅遊產業和熱帶特色高效農業轉移、向脫貧攻堅等工作轉移，努力構建穩定脫貧長效機制，讓海南百姓真正共享綠水青山帶來的福祉。
2018年，我省將把脫貧攻堅與鄉村振興戰略、美麗鄉村建設、“五網”基礎設施建設、全域旅遊建設、生態文明建設相結合，紮實抓好扶貧領域作風專項整治工作，用改革發展的辦法促進貧困地區全面發展。
行百里者半九十。海南正以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，眾志成城，全力衝刺脫貧攻堅戰“最後一公里”，堅決打贏打好這場大硬仗。
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