“統籌做好疫情防控和經濟社會發展，既是一次大戰，也是一次大考。”湖南認真落實黨中央決策部署，應勢而謀、因勢而動、順勢而為，放出哪些大招、實招、妙招?
在湖南繼續保持突發公共衛生事件一級響應的背景下，2月26日下午，湖南省政府新聞辦公室召開統籌推進新冠肺炎疫情防控和經濟社會發展工作新聞發佈會，對抗疫期間工業企業復工復產情況做了詳細介紹。
截至2月25日，全省規模以上工業企業復工復產1.5萬餘家，開復工率93.5%；到崗員工183.06萬人，到崗率73.8%，相比2月12日分別提升56.6%、44.4%。全省100戶重點工業企業全部進入生產模式。
一級響應要求防控措施必須從嚴從緊，復工復產則要求全力保障人員到崗到位，兩者之間存在某種程度的必然矛盾。那麼，湖南如何做到兩者兼顧呢？
分區分級,高效率抓好疫情防控
要做到疫情防控和復工復產“兩手抓”“兩不誤”，就必須精準研判疫情、分清輕重緩急、辨明主要矛盾，有針對性地解決現實問題。
隨著全省新增確診病例、疑似病例逐日遞減，全省78個縣市區接連數日無新增確診病例，2月18日，湖南省新冠肺炎疫情聯防聯控機制出臺了《分區分級精準防控新冠肺炎疫情的實施方案》（以下簡稱《方案》）。《方案》要求，以縣市區為單位，劃定不同疫情風險等級，科學防治，精準施策，實施分區分級差異化防控策略和恢復經濟社會秩序措施。
2月24日，根據《方案》要求，湖南按照疫情風險等級標準，將122個縣市區劃分為“低風險、中風險、高風險”地區，實施三級五類防控。其中，高風險地區0個，中風險地區44個（A類7個、B類4個、C類33個），低風險地區78個。
分區分級的好處，就是可以根據風險的高低等級精準施策。低風險地區，實施“外防輸入”的防控策略；中風險地區，實施“內防擴散、外防輸入”的防控策略；高風險地區，實施“內防擴散、外防輸出”和“外防輸入、嚴格管理”的防控策略。
概而言之，就是習近平總書記在2月23日統籌推進新冠肺炎疫情防控和經濟社會發展工作部署會議上所強調的，“低風險地區要儘快將防控策略調整到外防輸入上來，全面恢復生產生活秩序。中風險地區要依據防控形勢有序復工復產。高風險地區要繼續集中精力抓好疫情防控工作。”
差異化防控，有序推進復工復產
《方案》是這麼寫的，湖南也是這麼做的。全省各地大力實施分區分級差異化防控策略，抓緊抓實抓細復工復產條件下各項防控工作。
比如，作為中風險地區A類，長沙市雨花區繼續加強社區疫情防控，堅持排查“清倉見底”，堅決落實以房查人要求，進行不間斷、多方式的滾動清查。完善好基礎臺賬，逐步明確和縮小重點對象、工作範圍。做到日清日結，防止漏查漏管。
湘潭高新區駐企防疫聯絡員在協助企業開展疫情防控工作。
中風險地區B類湘潭市嶽塘區，嚴格實行“三包”政策，即“領導幹部包街道、後盾單位包社區、機關黨員幹部包企業”，180名聯絡員下沉到425家企業，充當政策宣傳員、企業防疫指導員、復工復產服務員，積極協助企業做好體溫檢測、組織篩查、中藥預防、食堂消毒、集體宿舍管理、防疫工作體系等工作。
中風險地區C類的婁底市婁星區，實施差異化防控策略，對園區派駐企業防疫聯絡員，做到“一企一人”“一企一方案”，對符合條件的企業給予開工費補助、廠房補貼等，為企業經營步入正軌全力護航。
作為低風險地區，衡山縣派出隊伍下沉到生產生活一線，服務復工復產，制定出臺“應對疫情支持中小企業穩定發展的六條政策措施”，力爭“員工回得來、原料供得上、產品出得去”。
這些實打實的舉措，瞄準的正是企業復工復產遇到的現實困難，目標清晰、應對得力，為企業開復工營造了良好環境，也取得了“實打實”的成效。
“軟硬”兼施，確保社會秩序穩步恢復
如果說上邊這些有力舉措屬於“軟”服務的話，下面這些就得算“硬”支撐了。
2月18日，湖南省政府印發了《應對新冠肺炎疫情影響促進企業健康發展的若干政策措施》的通知，出臺三十條政策措施，從金融、社保、稅費等方面支持企業共渡難關。
此次舉措包括：
加大企業幫扶力度
加大金融支持力度
減輕社保繳費壓力
加大稅費支持力度
加大財政補貼力度
支持穩崗就業
支持穩外貿穩外資
全力確保物流運輸通暢
持續優化生產經營環境
壓緊壓實工作責任
……
其中，在加大金融支持力度方面，將中央安排專項再貸款50億元用於支持長沙銀行等地方法人機構向重點防控物資名單企業提供優惠利率貸款；支持金融機構主動向疫情防控重點企業提供優惠利率專項再貸款，企業享受中央財政50%貼息後的實際融資成本應低於1.6%。
鼓勵和支持企業通過發行公司信用債、資產支持證券、疫情防控企業債券等儘快募集資金復工復產；上市公司受疫情影響，難以按期披露業績預告或業績快報的，可向證券交易所申請延期辦理，難以在原預約日期披露2019年年報的，可向證券交易所申請延期至2020年4月30日前披露。
而在加大稅費支持上，受疫情影響較大的交通運輸、餐飲、住宿、旅遊困難行業企業2020年度產生的虧損，最長結轉年限由5年延長至8年。
減輕社保繳費壓力方面，落實國家階段性減免企業養老、失業、工傷保險單位繳費政策，從2月到6月對中小微企業免徵上述三項費用，從2月到4月對大型企業減半徵收。6月底前，企業可申請緩繳住房公積金。
加大財政補貼力度，對2020年2月至6月期間，新租賃“135”工程標準廠房面積500平方米以上、租期一年以上，且完成投產的企業，一次性給予適當租金獎補。對承租國有資產類生產經營用房的中小企業免收1個月租金、減半收取2個月租金。
通知還明確，上述政策措施執行期限為本意見公佈之日起至疫情解除之日止；意見中具體政策措施明確時限規定的從其規定；國家出臺相關支持政策的，遵照執行。
在嚴峻的疫情面前，湖南分區分級精準施策，“軟”“硬”兼施及時貼心，實現了疫情防控和社會經濟發展兩不誤，生產生活秩序正在穩步恢復。這是每個湖南人都樂見的，令人信心倍增的大好新局面。
紅網時刻特約作者 正經八百勇敢在怯懦與魯莽之間
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