2月20日，掌上春城記者從昆明市應對疫情工作領導小組指揮部獲悉，為貫徹落實習近平總書記在中央政治局常委會上的重要指示精神，落實陳豪書記調研昆明的重要講話精神和省委、省政府的工作要求，按照依法依規、科學嚴密、精準施策的防控策略，結合昆明市疫情形勢，決定對我市採取分區分級分類疫情防控管理，現發佈《昆明市應對新冠肺炎疫情分區分級分類防控措施的通告》。以下是通告全文：
昆明市應對新冠肺炎疫情分區分級分類
防控措施的通告
為貫徹落實習近平總書記在中央政治局常委會上的重要指示精神，落實陳豪書記調研昆明的重要講話精神和省委、省政府的工作要求，按照依法依規、科學嚴密、精準施策的防控策略，結合我市疫情形勢，決定對我市採取分區分級分類疫情防控管理，提出以下措施：
一、分區分級分類原則
科學評估原則。以累計確診病例數、近期疫情發展趨勢及二代病例數、聚集性疫情等要素為評估依據，以縣域為單位將疫情風險分為低、中、高3個等級。
精準施策原則。 各地須根據本防控措施，細化本地防控方案，做到一縣一策。
來源劃分原則。根據來昆返昆人員的來源地疫情風險程度，實施分類管理。
動態調整原則。各地根據疫情發展態勢，動態開展疫情風險評估，適時調整防控措施。
二、分區分級標準
按照《雲南省應對新冠肺炎疫情分區分級防控的實施意見》的分類，依據當前我市疫情情況，對14個縣（市）區分為低、中、高3個疫情風險等級。
1.低風險地區。即：無確診病例，或連續14天無新增確診病例。具體為：東川區、晉寧區、富民縣、宜良縣、石林縣、祿勸縣6個縣區。
2.中風險地區。即：14天內有新增確診病例，累計確診病例不超過50例；或累計確診病例超過50例，14天內未發生聚集性疫情。具體為：五華區、盤龍區、官渡區、西山區、呈貢區、安寧市、嵩明縣、尋甸縣8個縣（市）區。
3.高風險地區。即：累計確診病例超過50例，14天內有聚集性疫情發生。我市暫無高風險縣（市）區。
以上為2020年2月20日，市疫情防控專家組根據實時疫情所進行的風險地區分類。因疫情變化，各縣（市）區風險等級將相應作動態調整。
三、分類標準
對來昆返昆人員，按來源地分4類管理。
（一）湖北已“封城”地區來昆返昆人員
此類人員一律暫緩來昆返昆。如擅自來昆返昆，堅決予以勸返，並及時告知來源地政府，請其協助勸返。對不聽勸返的，一律按照相關法律法規及有關規定追究責任。確因特殊情況不能勸返的人員，由屬地政府統一安排進行 14 天集中隔離觀察，隔離觀察期間有關費用由被隔離觀察者自行承擔。
（二）湖北非“封城”地區來昆返昆人員
不能出示雲南省用工單位用工證明或者居住證明的，一律予以勸返。確因特殊情況不能勸返的，由屬地政府統一安排進行 14 天集中隔離觀察，隔離觀察期間有關費用由被隔離觀察者自行承擔。能出示雲南省用工單位用工證明或者居住證明的，由屬地統一安排進行 14 天集中隔離觀察，隔離觀察期間有關費用由被隔離觀察者自行承擔。
（三）湖北以外的重點疫區來昆返昆人員
自抵昆之日起，須填寫《個人健康申報表》，自覺向單位、社區報告並自覺接受管理。嚴格落實居家隔離或集中隔離觀察14天的要求，隔離觀察期間有關費用由被隔離觀察者自行承擔。原則上：有固定居所的，採取居家隔離；無固定居所的，由屬地政府安排集中隔離；物業、快遞、公交車、出租車等有單位的，由單位組織集中隔離。
（四）其他省外地區、省內州市來昆返昆人員
自抵昆之日起，須填寫《個人健康申報表》，及時向單位或社區報告。單位（社區）要切實履行職責做好動態跟蹤，督促個人做好自我體溫檢測，如有異常要立即向單位或社區報告，並及時就醫就診。
四、分區分級管理措施
（一）低風險地區：實施“外防輸入”策略，全面恢復正常生產生活秩序。
做好以下12項工作。
1.設置必要的疫情防控查緝卡點。在機場、火車站，一級客運站及跨省界直接入昆國省幹線、碼頭設置疫情防控查緝卡點，所有擬入昆人員須填寫《個人健康申報表》，進行“昆明入城信息申報”微信掃碼登記，接受體溫檢測。如有發熱、咳嗽等情況，就地隔離排查，同時實施人員分類管理。
2.開展動態排查。按照“存量及時清零、增量動態清零”的原則繼續組織實施網格化、地毯式排查工作，摸排湖北等疫情高發地區來昆、返昆人員情況，對社區（村）、樓棟（自然村）、家庭進行全覆蓋，並加強城中村、城鄉結合部、廠礦、工地等重點部位的疫情監測，及時發現報告防控隱患線索，對排查到的來昆、返昆人員嚴格按分類管理，第一時間妥善處置。
3.開展健康教育。村（社區）通過微信、短信、宣傳欄等多種形式將疾病防治等健康知識普及到每個家庭、每個人；督促公共場所進行清潔和通風；做好家庭開窗通風，日常清潔，個人自我保健防護。
4.加強環境治理。大力開展愛國衛生運動、環境衛生整治，嚴格對社區人群聚集的公共場所進行清潔、消毒和通風，改善環境衛生狀況，特別要加強對農貿市場的環境整治和非法販賣野生動物的監管，把環境衛生整治措施落實到每個社區、每個單位、每個家庭。社區（村）組織開展以環境整治為主、藥物消殺為輔的病媒生物綜合防治，對居民小區、垃圾中轉站、建築工地等重點場所進行衛生清理，處理垃圾汙物；及時組織開展全面的病媒生物防治與消殺，有效降低病媒生物密度。
5.做好醫學監測。 醫療機構繼續落實預檢分診和發熱門診管理，對所有發熱和咳嗽病人及時進行排查。保留定點醫院和集中隔離觀察場所。
6.規範文體旅遊活動。在做好個人防護、場所消毒等疫情防控措施基礎上，對室外的旅遊景區、城市公園、室外文化體育設施恢復開放。在有效控制人群聚集前提下，人員密集型、空間密閉型文化體育旅遊活動有序開放。
7.規範重點場所防控。在全省範圍內使用“雲南抗疫情”微信小程序掃碼登記。重點針對人員流動性大、相對不固定的公共場所。對住宅小區、學校、辦公場所等，可自願掃碼，不作硬性要求。
8.動態評估疫情。密切關注周邊地區疫情動態，開展風險評估，適時調整風險級別和防控措施。按照分區分級標準及時調整地區風險等級。
9.全面開放經營場所。在做好個人防護、場所消毒等疫情防控措施基礎上，全面開放。
10.全面取消居民小區（村組）封閉式管理。恢復居民小區（村組）外來人員和車輛通行。
11.全面恢復交通。在做好個人防護、場所消毒等疫情防控措施基礎上，全面恢復縣域內交通。
12.全面復工復產。對企業復工復產不得以審批、備案等方式進行限制。積極幫助企業解決用工、原材料、資金、設備等方面的困難和問題。
（二）中風險地區：實施“外防輸入、內防擴散”策略，儘快有序恢復正常生產生活秩序。
在繼續實施1—8項措施基礎上，做好7項工作。
13.精準評估施策。無確診病例的鄉鎮、街道、城鄉社區，可參照低風險地區的防控措施，保證正常的交通、生產、生活秩序，開放景點景區。
14.規範居民小區（村組）管理。對有確診病例的疫點實行隔離和封閉管理。其他居民小區（村組）做好人員進出登記、檢測體溫工作基礎上，恢復正常管理。
15.規範餐飲服務經營。 倡導餐飲企業實行外賣式、訂單式服務，“無接觸”式送（取）餐，減少聚集性用餐、堂食。
16.儘快有序開放經營場所。對場所和人員採取必要防控措施，落實企業疫情防控主體責任，配備必要的個人防護用品，並做好通風、消毒、體溫檢測等防控工作基礎上，儘快有序開放。
17.儘快有序恢復交通。在做好個人防護、場所消毒等疫情防控措施基礎上，儘快有序恢復縣域內交通。
18.儘快有序復工復產。在做好個人防護、場所消毒等疫情防控措施基礎上，儘快有序復工復產。
19.規範4類人員管理。將確診病例、疑似病例全部收入定點醫院隔離治療，對無症狀感染者按確診病例管理，減少重症和死亡病例；對密切接觸者進行嚴格追蹤管理，全部採取集中隔離醫學觀察，控制二代病例和聚集性疫情；對湖北等重點疫區來員，分類做好勸返、隔離等工作。
（三）高風險地區：實施“內防擴散、外防輸出、嚴格管控”策略，根據疫情態勢逐步恢復生產生活秩序。
在繼續實施1—8項及第19項措施的基礎上，做好4項工作。
20.實施封閉式管理。所有居民小區（村組）實行封閉式管理，人員進出一律登記、檢測體溫，嚴控外來人員和車輛進入。對有確診病例的疫點採取隔離封閉措施，對出現聚集性病例的居民小區（村組）實行區域封鎖。
21.嚴控人員聚集性活動。暫停大型會議、會展、演出、體育賽事、聚餐、娛樂休閒等人群聚集性活動。
22.規範企業生產經營。保障疫情防控、公共事業運行、群眾生活必需及其他涉及重要國計民生企業正常運轉。指導其他企業採取靈活方式安排員工工作。出現確診病例的企業應立即停工停產，直到評估合格後方能復工。
23.實施區域交通管控。採取一切有效措施嚴防疫情向周邊地區輸出、擴散，把疫情控制在最小範圍。依法按程序審批後，可實行區域交通管控。
五、工作要求
（一）要分類指導分區施策。按照“行業統籌，屬地負責”原則，實行分區分級分類精準防控，市級各部門要牽頭，分級分類制定行業差異化防控工作方案。各縣（市）區要依據職責分別切實履行屬地責任，根據疫情防控形勢，分區分級分類制定差異化防控工作方案，劃小管控單元，發動轄區內的村組（社區）、機關、企事業單位、社會組織和個人嚴格落實對應策略，由全面防控向精準防控、重點防控轉變，統籌推進疫情防控和復工復產各項工作，推動經濟社會秩序逐步恢復正常。
（二）要抓實抓細防控工作。針對當前疫情“輸入一點變多點”、“病例一代變二代”、人員流動加大等嚴峻形勢，必須堅持城鄉防控一體部署、一體推進，深入分析疫情防控城鄉一體化推進工作中存在的突出問題，有針對性地制定完善工作措施，補短板、強弱項、抓落實，全力以赴推動各項防控措施落地落實落細。
（三）要統籌兼顧促進發展。立足把疫情影響降到最低，在做好疫情防控工作的同時，統籌做好重點項目建設、企業復工復產、群眾生活保障、穩定就業等工作，千方百計保持經濟平穩運行和社會和諧穩定，確保今年預期各項目標任務順利完成。
（四）要堅持依法依規防控。堅決糾正偏頗和極端做法，不搞攀比，不搞“一刀切”，不搞層層加碼。各級各類學校開學時間另行通知。
本通告自印發之日施行。市應對疫情工作領導小組指揮部此前發文與本通告不一致的，以本通告為準。
昆明市應對新型冠狀病毒感染肺炎疫情
工作領導小組指揮部
2020年2月20日
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