聊天下大事從來都是潮流。時事政治、國際形勢不管是否真的懂,只要你去關注、去了解,總能從中獲得些什麼,就像與每個人工作、生活息息相關的經濟話題,經濟總趨勢、經濟政策等,也一定是你所不能忽略的。那麼,《2020年中國經濟形勢分析與預測》經濟藍皮書都告訴了我們什麼呢?
全球視野裡的中國宏觀經濟
藍皮書開篇指出,2019年全球經濟貿易增速顯著放緩,主要經濟體經濟增速普遍回落。2020年,全球經濟有望出現溫和回升。當前全球貿易保護主義持續蔓延,給全球化進程帶來負面影響,貿易和投資受到拖累,甚至遭遇危機,風險加劇。新一年全球經濟雖有望回升,但由於國際局勢中政治大事件的發生,經濟領域經貿摩擦情形會變得複雜,給經濟帶來不穩定不確定的因素增多。
宏觀來看,在過去的一年裡,雖然風險挑戰不斷,局面複雜,但是中國仍然保持了平穩、有進的發展。2020年,中國依舊任務不少,工作也很艱鉅。打贏精準脫貧攻堅戰是目標之一,還要做好防範和化解重大風險,拉動內需,將對外開放擴展到新高度,以創新驅動發展,促進協調發展,加強保障和改善民生等一系列目標任務。中美之間的經貿摩擦以及國內經濟轉型升級、結構性調整等綜合因素疊加,我國經濟發展的風險明顯增多。良好的大環境對我國的發展至關重要,長遠來看,中美經貿談判雖然取得階段性成果,但是根本分歧難以消除。我們必須要未雨綢繆,科學規劃有效應對各種風險挑戰的策略。
2020年是我國決勝全面建成小康社會收官之年。經濟發展依然是中心工作,要在質量上有更大提高,加快推動經濟體制改革,調動各方面積極性,提升增長內生動力。深挖消費潛力,擴大市場需求,促進消費升級,滿足人民群眾美好生活需求與拉動國內經濟發展同步進行。以新需求推動新供給的佈局,讓供與需完美結合形成強大國內市場。社會保障和保險制度要更加完備,提高人均收入,讓居民有消費信心;政府的服務體系要更加完善,讓百姓有更好的消費體驗;完善保護制度,打擊違法行為,讓老百姓吃得放心、穿得稱心、用得舒心;讓人民生活更加殷實,不僅能夠滿足一般消費,更能滿足高端消費的品質要求;推動夜間經濟發展,豐富居民生活、娛樂方式;讓線上線下市場同時活躍;培育高品質服務,建設“中國服務”品牌;完善法制,保護公平競爭,優化營商環境,對各類所有制企業平等對待,調動企業家投資的積極性,增強企業家投資信心;加強知識產權的支持與保護力度,調動研發人員投身科技創新積極性,加快5G商用步伐,讓信息化、數字化、智能化、綠色化成為新的發展目標。政府要給予最大力度的支持,企業要扮演好主力軍的角色,活躍創新體制,以技術創新推動高質量發展,鼓勵發展擁有自主知識產權的“華為式”創新性企業。增強國內企業的凝聚力,支持重大工程建設,有能力與國外先進技術競爭、合作。
我國經濟發展需要關注的主要矛盾和問題
在全球經濟高度融合的背景下,中美這兩個當今世界貿易佔比最高、經濟體量最大的國家之間持續的經貿摩擦造成的影響已大大超乎人們的預料。經貿摩擦將嚴重破壞現存的全球產業鏈和供應鏈,而新的產業鏈和供應鏈重構還不可能在短期內完成。隨之而來的各種損失則只能由包括美國在內的參與全球價值鏈的世界各國來負擔。必須引起注意的是,中美經貿摩擦已經出現長期化、常態化、擴大化趨勢,並從經貿領域向金融、科技、政治等領域擴散。對於摩擦何時能夠有效解決,目前仍然充滿不確定性,中長期保持正常經貿往來所帶來的巨大利益,應該會使雙方最終相向而行。隨著中國經濟的發展,中美之間經濟互補性正在減弱,對抗性的成分逐步增多,中國在傳統優勢逐步減退的情況下,必須持續推動經濟高質量發展,逐步適應以內需為主和創新驅動的“大國模型”。
一些地區公共基礎設施投資速度緩慢問題突出,一方面是財力不足的客觀原因,另一方面是受考核機制的影響,地方往往熱衷於綠化、亮化等形象工程的建設,對公共設施投資緩慢。一部分企業存在活力不足的問題,原本就處於“苦熬”階段的境遇,加上貿易摩擦,更影響了投資信心,也更加暴露了科技水平落後和關鍵技術創新能力不足的問題。勞動力、材料、資本等成本上升,實體經濟發展較為困難,企業效益下滑,投資愈加謹慎,企業融資難。局部性和區域性困難矛盾上升,債務和金融風險隱憂在積累。必須採取靈活有效的措施,應對內部矛盾和外部壓力,將外部風險對我國經濟發展的衝擊降到最低程度。
低成本優勢逐步消失,粗放型發展方式難以持續,取而代之的是要素質量的升級。中國多年的投資和出口導向的“規模”趕超發展模式漸行漸遠,高質量增長要求的持續提高的消費福利水平和創新貢獻是我們當前應關注的主要任務。隨著中國城市化進程加快,第三產業發展會繼續加速,服務業的產出效率及其帶動的工業體系升級成為中國經濟轉型的根本。
2020年中國農業經濟形勢展望及政策建議
2019年,根據全面建成小康社會的農業短腿和農村短板,國家確立了穩定糧食等農產品和聚焦深度貧困地區打贏脫貧攻堅戰等一系列硬任務。2020年,對標全面建成小康社會,補短板仍將是“三農”的中心工作,儘管還存在一些不利因素,但是積極因素會發揮主要作用使農業經濟運行穩定性上升,多數農產品的供應仍保持充裕,少數農產品或者食品供給偏緊及其價格波動給居民消費價格上漲帶來的壓力有望緩解。總體來說,2020年糧食供求將繼續保持寬鬆態勢,農產品和食品價格運行會呈現高位回落態勢。特別要重視發展現代農業,讓一般農戶有更多機會參與現代農牧業發展,更有力地促進農民增收。發展規模經營是農業現代化的必由之路,可以漸進推動現代農牧業規模經營發展,特別是支持現代農牧業發展,不要將經營規模標準“門檻”設得太高。
2020年工業運行情況分析預測
擴大內需,實現工業經濟穩定增長。深挖國內需求潛力,加快形成強大國內市場。政府要為企業提供更多便利、更多服務、更多支持。把減稅降費落實落細,讓微觀主體輕裝上陣;支持民企融資,穩定製造業投資;助推傳統產業轉型升級,加快新興產業創新發展;優化營商環境,激發企業活力,增強市場信心,鼓勵有效投資。在保持傳統貿易優勢的同時,積極培育新競爭優勢,有效避免貿易摩擦:優化產品出口結構,擴大高端產品出口比重,增加出口產品技術含量,注重質量和品牌建設;深化貿易合作,藉助“一帶一路”倡議,提升沿線國家貿易合作水平,推動我國優勢產業產能“走出去”,構建合作共贏的國際合作新局面,加快實施自貿區戰略,維護多邊貿易體制在全球貿易發展中的主導地位;增強企業的貿易摩擦風險防範意識,遵守貿易標準規則、國際市場形勢和法律法規。
中國服務業發展現狀、趨勢與展望
服務業既是協調、集成和整合科技創新、資源配置、社會分工、勞動者素質等決定社會、經濟發展的核心要素的黏合劑,又是提供、保障和優化法治環境、文化教育、健康保健、誠信建設等決定社會、經濟發展的環境因素的潤滑劑。服務業是提高社會效率的催化劑和助推器。
目前,我國服務業呈現較快增長,現代服務業增勢良好。也存在一些問題:生產性服務業發展不足,從質到量與發達國家差距大。例如,科學研究和技術服務業、軟件和信息技術服務業、品牌策劃和營銷諮詢服務業等發展極為不充分,嚴重製約製造業升級;製造業產能過剩和服務業供給不足並存。缺少對提升農業、工業、貿易的升級與競爭力起到重要作用的、高附加值的、高利潤的生產性服務提供商。服務業缺乏國際知名品牌,影響大國形象。
隨著我國經濟發展進入新常態和新一輪改革開放的深入推進,國際上知名服務品牌商必然會進入中國市場,我國服務業將面臨更激烈的競爭,迫切需要加強供給側結構性改革,發展高技術服務、品牌設計及推廣服務、知識產權保護等現代服務業,提升傳統服務業專業化、規範化、品牌水平,對標國際先進水平提升質量。針對服務業質量問題,尤其是要加快構建新興服務業態監管體系。由於服務的生產與消費的同時性,即顧客的參與性,服務業要把握住包括顧客在內的全員創新的未來趨勢。
打破企業大而全、小而全的格局,不斷深化製造業企業專業化分工,增強先進製造業與現代服務業、現代農業與現代服務業協同融合能力,創新協同融合模式,整合資源要素,構建服務生態系統。加快科技研發服務與產業鏈協同融合發展,深化產業鏈和相關金融服務的產融合作,鼓勵開展服務外包和業務協作,大力發展品牌設計、形象策劃、管理諮詢等服務企業。由於服務生態系統由各個企業組成的產業鏈、供應鏈、價值鏈和服務鏈組成,要求融入系統中的每個企業,與其他企業合作共贏、相互成長、相互賦能,彼此融合交叉並相互滲透,最終形成滿足顧客個性化需求的服務生態體系。
(作者單位:中國社會科學網採編中心)
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