中國質量新聞網訊 商事制度改革這六年（2014年—2019年），高質量的放寬市場準入、暢通市場退出、優化市場服務，激發了微觀主體活力，推動了遼寧省經濟健康快速發展。
一、日均誕生市場主體近1500戶，總量突破376萬戶，商事制度改革催化遼寧省市場主體快速發展
——企業翻倍。市場主體（含企業、個體工商戶、農民專業合作社）發展到376.09萬戶，是改革前（2013年底，下同）的1.65倍；其中企業100.15萬戶，是改革前的1.99倍。每千人企業數量達到22.9戶，是改革前的2倍。
——“代謝”加快。六年間新設市場主體327.42萬戶，註銷市場主體149.07萬戶。六年間日均新設市場主體1495戶（其中企業382戶），且呈逐年增多趨勢，2019年日均新設市場主體1917戶（其中企業497戶）。
——個體私營經濟比重持續上升。六年間私營企業年均增速14.55%，達到88.34萬戶，佔遼寧省實有企業總量的88.2%。2019年私營企業實現稅收2186億元，佔全部稅收的53.5%。2019年新增個體工商戶和私營企業從業人員達到155.74萬人，成為拉動就業主要力量。
——投資向第三產業轉移趨勢明顯。遼寧省企業和個體工商戶三產結構比例為3.12:9.73:87.15，其中第三產業佔比比改革前提高了2.31個百分點。遼寧省企業三產結構比例為3.29:20.73:75.99，其中第三產業佔比比改革前提高了7.63個百分點。
——新興產業發展迅猛。科學研究和技術服務業企業達到7.27萬戶，是改革前的2.2倍；信息傳輸、軟件和信息技術服務業企業達到5.5萬戶，是改革前的2倍；文化、體育和娛樂業企業達到1.7萬戶，是改革前的3.7倍；教育業企業達到0.48萬戶，是改革前的8.5倍。高新技術產業超過5000戶，瞪羚獨角獸企業達到134戶，其中42戶在自貿試驗區。
——核心城市中心優勢明顯，遼西北助推遼寧省協調發展。瀋陽、大連實有市場主體數量遙遙領先，分別為85.89萬戶、74.25萬戶，佔比遼寧省分別為22.84%、19.74%。營口市場主體首次超過鞍山進軍三甲，達到25.19萬戶，佔比遼寧省6.7%。遼西北區域（阜新、鐵嶺、朝陽）實有市場主體57.29萬戶，佔了遼寧省的15.23%，比改革前增長66.44%。
——沈撫新區“雙向借力”。2019年沈撫新區新增企業2374戶，比上年同期增長105.36%，其中，科學研究與技術服務業佔比近兩成，佔比是遼寧省平均水平的3倍。
二、改革創新全面開花、多點突破，激發創業熱情
1.打開“進”的大門。“多證合一”改革讓一紙執照成為“1+N”集成，成為企業走天下的全部身份證明。“證照分離”改革推動了照後減證和簡化審批，惠及企業32.6萬戶（次），對比法定審批時間平均壓縮75%以上。推行企業名稱自主申報，賦予企業選擇名稱更大的自主權。“一址多照、一照多址、住宅商用”等措施有效釋放了場所資源。
2.提高“辦”的效率。遼寧省將一般性企業開辦環節定為3個、時間壓縮至3天以內。開通企業開辦“一網通辦”平臺，市場主體登記當場辦結率達到80%以上，《學習強國》進行了報道。推行全程電子化登記，核准網上登記業務75.2萬筆，實現登記全區域、全業務、全類型上網，零見面、零跑腿、零費用辦結。
3.強化“幫”的成效。積極回應群眾“被老闆”“被股東”的關切，全面推行企業登記身份管理實名驗證制度。狠抓休眠企業服務管理，遼寧省共喚醒和規範休眠企業7.98萬戶，企業年報率達到92.7%。深化信用約束和聯合懲戒，全新的信用修復機制讓180餘戶嚴重違法失信企業“起死回生”。
4.暢通“退”的渠道。支持企業由網上自行免費發佈註銷公告替代報紙有償發佈，實現企業退出市場制度性成本的“零費用”。支持企業通過簡易註銷退出市場，企業簡易註銷率超過60%。開通企業註銷“一網”服務平臺，實現多部門並行辦理，提升企業辦事體驗。
鐵嶺市被國務院認定為深化商事制度改革成效顯著、落實事中事後監管等相關政策措施社會反映好的地方。
三、充分發揮職能作用，搶抓機遇再為遼寧經濟發展保駕護航
1.全力培育新的經濟增長點。大力扶持外資企業發展，貫徹准入前國民待遇加負面清單管理要求。大力發展電商，允許以網址作為經營場所辦理個體工商戶登記，探索個體電商“打捆”註冊，將沈撫新區打造成跨界電商示範區。大力發展海洋經濟、庭院經濟、民宿經濟，支持以海域使用權作價出資，支持農業旅遊、觀光、採摘、住宿、家庭農場等自願登記為個體工商戶。開展“個轉企”質量提升活動，實現每年1萬戶培育目標。深化國企改革，強化提前介入、跟蹤服務、容缺受理（審批）、上門服務等措施。
2.持續優化營商環境。將“證照分離”改革從自貿試驗區試點推向全省，推動減證和簡政。持續壓縮企業開辦時間和提升企業註銷便利化，完善企業開辦和註銷“一網服務”平臺功能，完善企業簡易註銷制度。深入推進全程網上登記、企業名稱自主申報、企業登記身份管理實名驗證、經營範圍規範化登記等改革。
3.改善淨化營商環境，不斷提升創業意願。嚴守食品、藥品、特種設備、產品質量等安全底線。嚴厲打擊假冒偽劣違法行為，實施質量強省戰略。加快完善信用體系建設，牽頭全面推行部門聯合監管。
圖表1
商事制度改革以來遼寧省實有企業數量情況
圖表2
商事制度改革以來私營企業佔實有企業比例情況表
（非私營企業為公有制企業、外資企業）
圖表3
商事制度改革前後實有市場主體產業結構對比圖
2019年2013年
（供稿：遼寧省市場監管局）
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