北京一中院依託信息化智能集控系統
打造疫情防控“五位一體”雲工作模式
北京市第一中級人民法院 研究室
高春乾 寧韜 張春城 趙寶玉
面對疫情防控的嚴峻挑戰，北京一中院堅持早謀劃、早部署、早推進、早落實，進一步統籌多方資源，對信息化智能集控中心14個平臺、97個子系統進行再整合、再優化、再升級、再完善，打造網上辦案、網上訴服、網上管理、網上辦公、網上保障“五位一體”雲工作新模式，有力服務保障疫情防控期間法院各項工作有序開展。
（一）網上辦案平臺系統確保線上“立審執破”全流程、全領域、全覆蓋
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一是依託網上立案系統，實現立案全程線上辦理。引導當事人通過北京法院審判信息網、“北京移動微法院”小程序等線上平臺進行網上立案或通過郵件向我院郵寄立案材料。
二是依託跨域雙向立案系統，實現異地當事人遠程在線立案。藉助中國移動微法院系統和我院跨域雙向立案系統，當事人可以到所在地法院的訴服大廳跨域專區進行網上立案。
三是依託在線調解系統，實現網上多元化解。提供調解申請、上傳材料、視頻調解、達成協議、司法確認全流程一站式服務。
四是依託線上庭審系統，實現案件的遠程網上審理。第一時間上線互聯網庭審系統，依託17個互聯網法庭，保障當事人足不出戶即可完成舉證質證、陳述訴辯意見等庭審活動。
五是依託遠程提訊、庭審系統，實現減刑假釋案件在線審理。在轄區內6個監獄建設遠程提訊法庭，對減刑、假釋案件實現遠程網上提訊、網上庭審。
六是依託卷宗全內容智能識別系統，實現遠程查閱卷宗和在線辦案。將紙質卷宗材料掃描後生成電子卷宗，推送至法官審判系統，法官可通過電子卷宗實現閱卷。
七是依託法官辦案智能輔助系統，實現“數據助審”提升審判質效。藉助“智能輔助閱卷”“智能推送信息”“文書一鍵生成”“案件偏離度分析”四大功能，實現“數據助審”的智能化功能效果。
八是依託網絡執行查控系統，實現線上執行方式優化提速。藉助執行記錄系統、執行曝光系統、執行懸賞系統，確保執行收案分案不停、查控措施不停、與當事人聯絡不停。
九是依託執行指揮管理系統，實現執行指揮中心線上協調聯動。充分運用智能資產評估詢價系統、執行公務集約化辦理平臺等服務平臺，打造線上線下一體聯動的執行服務平臺。
十是依託破產案件法官工作平臺，實現破產審判全流程網絡化。破產案件實現線上提交申請、在線同步審查、網上發佈公告及法律文書，並可召開網絡債權人網絡會議。
（二）網上訴服平臺系統提升線上訴訟服務常態化、立體化、便捷化水平
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一是依託訴訟風險提示系統，線上引導當事人理性訴訟。為涉訴當事人提供涵蓋85%以上常見案由的訴訟風險提示，通過大數據分析手段、圖譜生成風險評估報告，超前提示訴訟風險。
二是依託網上財產保全系統，實現財產保全線上辦理。實現保全線上申請、線上擔保、線上審核、線上反饋、線上跟蹤等全程網絡化辦理。
三是依託網上閱卷系統，實現訴訟檔案異地查閱。利用移動端微信平臺打造訴訟檔案調閱“O2O”服務系統，為當事人、訴訟代理人、執業律師提供實時訴訟檔案調閱服務。
四是依託文書電子送達系統，方便當事人線上收閱文書。電子送達除裁判文書外的訴訟材料，大幅提升電子送達使用率，方便當事人線上收閱文書。
五是依託網上接訪系統，及時回應群眾網上訴求。整合審判信息網、12368平臺留言、大法官留言、微訴服留言等多渠道信訪信息，並對按期答覆情況進行考核通報。
六是依託智能資產評估詢價系統，實現在線實時測算執行財產價格。利用大數據平臺，實現在線實時測算執行財產價格，並可形成電子版詢價建議書。防疫期間當事人可以在線上實現資產評估，並通過京東、淘寶平臺進行網上司法拍賣。
七是依託移動微訴訟服務系統，實現一站式便捷移動服務。系統整合移動端微信系統、網上立案、網上交費、在線調解等20項最常用、最實用的訴服功能。
八是依託大要案信息查詢核實系統，實現專案信息跨域收集。實現非法集資案件執行程序中的集資參與人網上信息核實，確保案款高效、穩妥發放不中斷。
（三）網上管理平臺系統提升全方位管理精細化、精準化、智能化水平
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一是依託案件移轉管理系統，實現各類案件線上便捷移轉。嚴格按照立案登記時限、業務庭交接時限等轉移節點時限，線上提醒、督促相關部門及時移轉案件材料。
二是依託類型化案件大數據分析系統，實現類案變化的動態預判。通過對涉疫情案件各類社會化指標數據的大數據分析，實現對類案動態變化趨勢的前瞻性預測分析。
三是依託審判質效指標管理系統，動態化調整線上評估指標。圍繞有效反映執法辦案質量、效率、效果各項指標，對全院、業務部門和法官審判工作質效進行量化評估。
四是依託司法統計分析管理系統和審判質效、人員績效評價系統，線上動態分析案件結收比等質效、績效指標，從不同維度對審判質效、人員績效考核等數據進行線上動態、可視化分析。
五是依託審判流程節點管理系統，實現審判流程各環節網上監管。實現對立案審查、庭前準備、開庭審理、評查歸檔等環節的常態化網上監管，及時督促、引導各業務庭有效發揮審判流程管理的職能。
六是依託自動分案系統，實現線上隨機分案不中斷。以隨機分案和指定分案相結合的方式，加強對涉疫情類案件的標識、甄別和分配。
七是依託網上報送、線上採集等管理方式，強化對各類人員的排查和統計。加強對幹警返京、隔離、復工情況線上統計、排查，科學掌握疫情高發區返京人員情況。
八是依託考勤管理系統，實現全院人員常態化線上考勤管理。依託信息技術，加強對全院考勤管理數據庫中考勤信息的統計和彙總。
（四）網上辦公平臺系統保障全員工作無紙化、高效化、協同化進行
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一是依託在線視頻會議軟件平臺，多渠道開展團隊“雲”溝通。廣泛通過學習強國、微信平臺、華為雲Welink等多種在線視頻會議工具傳達相關事項。
二是依託手機移動辦公系統，隨時隨地開展線上辦公。充分發揮北京法院專網與互聯網、移動網的實時互通優勢，滿足全院各審判業務部門和幹警通過手機進行網絡化辦公。
三是依託網上審批流轉系統，實現司法行政事務遠程線上審批。採取司法行政事務集中網上審批，通過電子印章、電子簽名、電子存證，讓網上審批電子化、便捷化。
四是依託網上公文發佈系統，實現全院信息實時公開。加強互聯網門戶網站和公號管理，強化調研信息、圖片新聞、文件通知等歸口管理。
五是依託網上查詢平臺系統，遠程提供豐富權威海量雲端數據。以法規數據庫、案例數據庫、文書數據庫、文獻數據庫、案卷數據庫為基礎數據支撐，涵蓋我院建院以來48萬餘冊檔案卷宗。
六是依託網絡打印系統，實現文書、材料線上傳送、輸出。藉助自助打印、網上打印、遠程打印功能，有效節省送印往返時間，有效避免現場接觸。
（五）網上保障平臺系統確保線上保障系統化、規範化、智能化
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一是依託網上融媒體系統，打造全方位立體化司法宣傳矩陣。打通司法宣傳信息在線採集、生產、傳播、反饋各環節，發揮融媒矩陣優勢，聯動“三微三號一端一網”等全媒體平臺。
二是依託線上教育培訓系統，構建“兼容、開放、共享、規範”網絡培訓體系。利用精品課堂、文書品鑑、北京幹部教育網等平臺，深挖院內外培訓資源。
三是依託網上雲調研系統，實現在線研討大數據調研。設置專用賬號，為全院幹警開通手機客戶端訪問權限，方便在線查詢文獻資料，在線開展專項調研以及論文寫作等各項調研。
四是依託反腐倡廉網絡教育基地系統，加強防控期間的廉政警示教育。將警示教育、示範教育、崗位教育、廉政知識教育融為一體，為幹警提供廉政教育平臺。
五是依託線上督查系統，實現審務督察智能化、常態化。依託遠程視頻調取功能，對幹警上下班打卡情況、法庭紀律等進行遠程動態監控。
六是依託固定資產管理系統，實現資產設備流轉實時記錄留痕。利用信息化、網絡化手段對防疫物資等資產的登記、入庫、出庫等流程進行統計。
七是依託360智能監控系統，確保全院安全防衛無死角。加裝高清攝像頭，安排專人全天候值守監控室，確保疫情防控期間院區內外實時情況全方位無死角監控。
八是依託公務車輛定位系統，加強公務用車實時監控。全天候對公務車進行監控、調度、提醒、報警、考核、統計，實時在線瞭解公務車輛狀態。
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