當前，新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控形勢嚴峻。為進一步加強黨的領導，充分發揮基層黨組織戰鬥堡壘作用和共產黨員先鋒模範作用，讓黨旗在疫情防控鬥爭一線高高飄揚，2月5日，開封市委組織部印發通知，在全市“三無”小區（即無物業管理、無主管部門、無人防物防的小區，單體住宅樓，棚戶區）開展集中組建黨組織“五個一”活動，為打贏疫情防控阻擊戰提供堅強政治保證。
全面開展一次排查摸底。依託“一中心四平臺”建立的網格黨支部，由網格支部書記安排專兼職網格員對“三無”小區進行地毯式排查，建立“三無”小區黨建工作臺帳，對已建黨組織的進行普遍回訪，對尚未覆蓋的進行重點篩查，確保做到“底數清、情況明”，為做到疫情防控全覆蓋、無遺漏、無死角打下堅實基礎。
合理選擇一種組建模式。常規模式——以社區黨組織為龍頭，採取單獨組建、區域聯建、掛靠組建、駐派幫建、龍頭帶建等方式，對有黨員3名以上的“三無”小區，依託社區黨組織組建黨支部或黨小組；對黨員人數較少的，把居住但組織關係不在本小區的退休老黨員、無職黨員、機關黨員等吸納進來，及時成立黨小組；對組建難度較大的，可申請聯創單位直接分包，選派得力黨員幹部具體抓。應急模式——探索建立“1+5+N”組建黨組織模式，“1”即建立一個疫情防控臨時黨支部，“5”即指1名臨時黨支部書記、1名社區“兩委”黨員幹部、1名網格員、1名樓（門）長、1名醫護人員”，“N”即普通黨員、志願者、社區工作者、居民代表或業主委員會成員等組成的疫情防控隊伍，臨時黨支部書記由區街道黨員幹部擔任。
建立完善一套組織體系。按照屬地管理、分級負責，條塊結合、以塊為主的原則，對新組建的黨組織，街道黨工委要下派1名黨建工作指導員聯繫指導，針對部分區域“三無”小區較為集中的，可按區域成立黨組織，從聯創單位指派1名黨員幹部負責組建工作。對於經過排查“三無”小區中的居民屬於同一機關事業單位人數較多的，可依託機關事業單位成立黨組織；對社區黨組織覆蓋“三無”小區過多的，要按照便於黨組織開展活動、有利於黨員發揮作用的原則，將社區黨組織升格為社區黨委或黨總支，確保黨組織在疫情防控工作中能發揮重要作用。
構建形成一套防控機制。“三無”小區已建立的黨組織，要積極發揮基層黨組織動員群眾、組織群眾、凝聚群眾的政治功能，帶領工會、共青團、婦聯等群團組織，積極投身於疫情防控工作。堅持分步推進實施，首先採取黨員、居民代表分包樓棟、居民戶的辦法，建立居民微信群，發放疫情防控明白卡；第二步通過砌牆、設置障礙物等物理隔離和進出卡口必有人檢測，明確人防物防措施；第三步發佈招募令組建黨員志願隊、突擊隊、幫扶隊、宣傳隊，號召更多的黨員和群眾參與進來，開展防控常識宣傳、人員摸排管控、環境衛生整治等工作。第四步健全常態化工作制度，全面落實聯防聯控措施。
迅速組建一個工作專班。成立一個由區委常委、組織部長任組長的工作專班，實行掛圖作戰，倒排時間表，做到每天有安排，時時有進度，確保黨組織在“三無”小區全覆蓋。工作中要及時總結經驗做法，把“三無”小區黨組織組建工作，作為推進“三無”小區落實疫情防控各項措施的主要抓手，以黨建引領有力推進疫情防控工作，切實做到哪裡任務險重哪裡就有黨組織堅強有力的工作、哪裡就有黨員當先鋒作表率，為“三無”小區疫情防控提供堅強組織保障。
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