智慧前言
全面落實司法責任制，充分發揮業績評估的導向評價、激勵約束作用，是黨的十八屆四中全會確定的改革任務，是司法改革推進過程中廣大法官和法院其他工作人員普遍關心的問題。對此，重慶市梁平區人民法院以積極作為、勇於嘗試的改革態度，依託案件流程管理系統，搭建“人民陪審、執行查控、家事案件、業績評估、司法公開”五大信息化平臺，堅持對象類別化、指標具體化、運行信息化、業績可量化的“四化原則”，歷時兩年之久，探索制定了《法院工作人員業績評估辦法》，研發了“法院工作人員業績評估系統”，提升了業績評估的信息化、制度化、精細化水平。
一、豐富功能，
完善業績評估的系統構架
梁平法院業績評估工作堅持“以個案事項為基礎、以條線類別為依託、以月度評估為單位、以年度評價為目的”的整體思路，依託
“業績評估辦法、重點任務分解、難度係數配置、績效獎金分配”四大制度規範，整體協調推進。業績評估系統主要包含“人員信息管理、重點任務事項、案件係數配置、案件質量評查、質效評估系統”等五項模塊，初步建立了“1+5”的業績評估系統構架。（一）人員信息管理。該模塊是在重慶市最高人民法院人事系統基礎上，結合梁平法院實際情況，改造建立的一套新型人事系統，包括在編及聘用制人員的姓名、性別、年齡、職務、職級等，並能適時進行人員增減或調整“一審一書”等審判團隊對應關係，還可以適時調整院領導分管（協管）部門等，從而為個體化、類別化的業績評估提供基礎。
（二）重點任務事項。主要解決綜合輔助行政部門業績評估，以年初重點工作任務事項為基礎，滿分設100分，分職責、質量、時限等環節，對每個事項的完成情況進行子要素分值量化，並按要素事項進行減分後，作為當月累計積分。
（三）案件係數配置。以法官承辦的個案為基礎，根據案件的難度係數配置，主要包括案由係數、程序係數、組織係數、結案係數、時效係數等，再結合創新加分等，計算出每個案件承辦人和輔助人員的實際個案得分和當月累計得分。若承辦人認為自己所辦案件難度過大，還可自行申報案件折算，有效平衡部門之間案件難度係數差異。
（四）案件質量評查。該模塊依據梁平法院案件質量評查實施細則而開發，由審判管理部門進行操作，分月度、季度或年度對業務部門的案件質量進行評查，分析運行態勢，形成情況彙總，並將評查結果運用到績效管理之中，從而為司法責任追究、差錯事項扣分提供基礎。
（五）質效評估系統。充分借鑑市高法院質效評估系統，依照相應標準，具體計算出梁平法院各審執業務條線質效評估值，並將計算結果運用到績效管理之中，從而為創先爭優、提檔升位、跨越發展提供基礎。
二、強化運用，
發揮業績評估的功能作用
（一）工作評價全員覆蓋。依照確定的業績評估辦法，該系統藉助“五項模塊”，實行個案、個體、條線、類別、全院“五級運算”，全面覆蓋員額法官、司法輔助人員、司法行政人員“三類人員”的工作評價，並在下月初自動對上月績效得分進行計算，形成個人的個案得分、月度得分等詳細情況，所有運算無需人工操作，均能自動生成，真正實現了績效管理的“運行信息化”。
（二）晉職晉級主要依據。業績評估指標主要依據法院工作人員的類別特點、工作性質、所在崗位以及案件數量、工作事項等設定，業績評估結果充分反映了其工作量、質、效等，並將其作為晉職晉級、評先評優的主要依據，有效發揮業績評估的引領導向、比學趕超等基礎性作用。
（三）績效分配再度精細。在業績評估的基礎上，梁平法院配套制定《法官、審判輔助人員績效獎金分配辦法》，堅持“獎勤罰懶、獎優罰劣、基礎均衡”的原則，按照“分類核算、按分分配、多勞多得”的辦法，運用“條線計算、統分結合、二次分配”的方式，打破了部門之間案件難易的不平衡、分類管理之後人員身份的不平衡，嚴格將中央確定的“三類人員、兩類待遇”的司法績效等政策待遇執行到位，充分體現績效獎金設立的政策初衷。即業績評估系統在分別計算出每位工作人員的績效得分後，再結合人員類別係數，將績效獎金按得分計算到個人，再以部門為單位進行彙總核定，賦予部門二次精細分配的自主權。
（四）釋放活力促進審執。業績評估基本體現了司法工作規律和法院實際，堅持工作實績導向，注重績效考核獎金向一線人員傾斜，充分調動了審執一線人員工作積極性，努力確保了多辦案、辦好案的法官得到政策性的、適當的回報，徹底改變了長期存在的平均分配、吃“大鍋飯”等做法，從而激發工作熱情，釋放人員活力，促進審判執行。
結語
由於梁平法院推行了法院業績評估系統，平時考核、職務晉升、員額法官選任、年終評優等，均有章可循、有據可查，有效發揮業績評估的引領導向、比學趕超等基礎性作用，充分調動了全院工作人員的積極性。梁平法院2018年、2019年連續兩年被重慶高院表彰為“全市審判執行先進法院”“全市隊伍選進法院”。
下一步，梁平法院圍繞執法辦案第一要務，堅持“互聯網+”的思維，依託案件流程管理系統，切實在“便訴、便審、管活”上狠下功夫，改革創新、再接再厲、務實而為，進一步完善業績評估系統，努力推進法院信息化工作邁上新臺階。
單位：重慶市梁平區人民法院
閱讀更多 智慧法院進行時 的文章
