當下，海基核力量被認為是“三位一體”核打擊力量中可靠性最高的一種，一個國家如果對自家核潛艇下達了發射潛射戰略核導彈的命令，這往往意味著已經做出了孤注一擲的決定，在導彈出艙的那一刻很多事情就很難挽回了，除非發出自毀信號。而如果陸上甚至空中指揮所全部被襲擊，核潛艇又該如何做出核反擊呢？實際上核潛艇指揮官會有一個期限授權，即：如果一定時間裡接不到命令且已經知曉本土重要部門已經遭受大規模核打擊，那麼指揮官會根據外界情況決定發射核彈時間。
觀多年來的大國博弈態勢，從來都是明槍易躲、暗箭難防。戰略核潛艇作為國之利器，被有心人利用無疑會釀成災難性的後果，因此其傳令體系及發射流程都必須有絕對的嚴謹性。目前全球範圍內裝備戰略核潛艇的國家屈指可數，各自都有一套戰略核潛艇的導彈發射流程，細節上存在差別，但無外乎是這麼幾個環節：下達命令、發送命令、接收並核實命令、執行命令。
通常來說，潛射戰略核導彈的發射命令必須由國家總統或最高指揮部下達，並授予發射密匙，此為第一步下達命令；緊接由軍方高級指揮部門根據上級指示制定具體作戰方案後，將命令發送給核潛艇指揮官，完成第二步發送命令；第三步和第四步，核潛艇在接收並核實命令後，完成導彈發射。
顯而易見，接收並核實命令是核彈發射流程的關鍵節點，核潛艇方在接收到命令後不會立即發射核彈，而是必須對命令進行核實。為保證命令傳遞的準確無誤，完成這一步需要經歷非常複雜且嚴格的流程。
用一句話來總結：不能單獨行動，必須共同控制。核潛艇上擁有指揮控制權的人數最少是兩個人，兩人控制檯鑰匙插槽之間需保持一臂之外的距離。兩組傳令人員將封存在保險箱中的紙質發射密匙分別送到兩方控制人員手中，由他們負責核實接收到的發射密匙與核潛艇出發前授予的密匙是否完全一致，在共同同意下達命令有效後，核潛艇機動到指定發射區域，啟動發射程序。值得注意的是，兩個控制檯必須被同時解鎖才能完成發射，也就是說擁有控制權限的兩人必須共同轉動插在控制檯插槽中的鑰匙，核彈才能最終被髮射出去。
以上所有環節都是為了確保發射指令的真實性和有效性，其實就是俗話所說的“兩人法則”，不管是指揮人員、傳令人員還是操控人員，兩人/兩組共同行動可以做到互相監督，防止其中一人對發射命令做出篡改。
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