“千折百回一路歌，祝福草原多綠色，日月伴你向東方，留下千秋無量公德……”一曲《克魯倫河》唱出了蒙古族人民對河流的深情。
對於地處內陸、乾旱少雨的內蒙古自治區來說，河流湖泊彌足珍貴。一條條清澈的河流、一個個蔚藍的湖泊，是賜予草原兒女的藍寶石。因此，在助力打好汙染防治攻堅戰中，內蒙古檢察人的目光聚焦在碧水保衛戰上。早在公益訴訟檢察工作試點時，內蒙古檢察機關就推出了保護母親河專項監督活動；公益訴訟全面推開後，內蒙古在沿黃九省區率先啟動保護黃河公益訴訟專項行動；在最高檢開展“攜手清四亂、保護母親河”專項行動時，內蒙古創新建立了河湖管理與檢察公益訴訟銜接的“河湖長+檢察長”聯動長效機制，開展河湖“四亂”清理專項行動，延伸對各大流域的生態保護。
在全區總河湖長會議暨河湖長制工作推進會上，內蒙古自治區黨委領導認為：“全區開展河湖清‘四亂’專項行動，一些清理整治的河湖面貌得到改善。”
先行一步，吹響“保護黃河”的號角
2017年5月，一起行政公益訴訟案在內蒙古自治區和林格爾縣法院開庭。法庭上，檢察官言語鏗鏘：“檢察機關提起公益訴訟不單純是為案件本身，而是要通過這起案件，將保護母親河、守護好北疆生態屏障的理念廣泛傳播……”前幾年，黃河和林格爾段非法採砂活動猖獗，檢察機關於是向法院提起行政公益訴訟，請求判令國土資源部門全面履行監管職責。而距法院不遠的檢察院裡，正在調研公益訴訟檢察工作的15位全國人大代表通過視頻旁聽這場庭審，不住地點頭讚許。
這是在檢察公益訴訟試點期間，內蒙古檢察機關開展保護母親河專項監督活動中的一幕。
2018年4月，經過試點地區的積極探索，內蒙古檢察機關正式啟動為期一年的保護黃河公益訴訟專項行動。
專項行動中，各地檢察機關共收集破壞黃河流域生態環境案件線索373件，立案308件，進入訴前程序269件，起訴2件。通過辦案恢復黃河沿岸非法開墾和佔用的林地、草原4.8萬畝，清理河道26公里，督促清理固體廢物1.9噸。
2018年8月，按照最高檢和水利部部署，內蒙古自治區檢察院與水利廳聯手開展“攜手清四亂、保護母親河”專項行動，對黃河流經內蒙古的六市一盟、39個旗縣流域的“四亂”問題進行全面清理。
專項行動中，檢察機關自行發現線索360件，水利部門移送90件，立案382件，制發檢察建議372份，助力恢復黃河流域生態環境，為黃河流域生態文明建設與綠色發展提供有力司法保障。
全部銷號，“河湖長+檢察長”直面2786個問題
2019年9月初，全國政協專題調研組視察內蒙古公益訴訟工作時，走進伊敏河海拉爾區段。那裡曾經白色垃圾成片，經過檢察機關監督，如今，伊敏河兩岸綠色蔥蘢，風景秀美。
這是內蒙古河湖“四亂”清理專項行動中的一處風景。從“攜手清四亂、保護母親河”到河湖“四亂”清理專項行動，內蒙古檢察機關的公益訴訟之路越走越寬。據內蒙古自治區檢察院第八檢察部主任曹子剛介紹，在專項行動中，檢察機關創立了“一問題兩清單”，即每一個“四亂”問題都要填報問題整改認領清單和問題銷號清單，問題整改認領清單由責任河湖長簽字，銷號清單由責任河湖長和檢察長“兩長”簽字確認，集中雙方力量啃下“硬骨頭”，一個問題一個問題“拔釘子”。
內蒙古各地檢察機關在工作中注重綜合發揮打擊、預防、監督、保護等職能，刑事、民事、行政、公益訴訟“四大檢察”齊發力，打出源頭預防+打擊犯罪+生態修復的組合拳。
在水系較為發達的赤峰市，兩級檢察院將流經境內的854條河流、32個湖泊及全市大中小型水庫都納入專項行動範圍。赤峰市檢察院第七檢察部主任李景華告訴記者，該市在專項行動中開展了整治“四亂”突出問題和集中打擊涉水掃黑除惡戰役，特別是集中打擊非法採砂、涉河湖項目違建頑疾，斬斷非法利益鏈條。在呼和浩特市回民區，“鄉村環境整治”公益訴訟監督活動助力美麗鄉村建設。鄂溫克族自治旗則將河湖“四亂”清理工作與守護綠色呼倫貝爾結合……
檢察機關與各地河長辦協作，檢察長與河湖長牽手，再聯合國土、環保等職能部門，產生了1+1>2的效應。經過對“四亂”及其他違法違規行為進行拉網式排查，共排查出“四亂”問題2786個，全部建立清單，督促行政機關依法履職，恢復被汙染河道7.5萬畝，清理被汙染和非法佔用河道692.84公里，清理河道垃圾31.7萬噸，整改拆除違法建築98.3萬平方米。截至今年7月底，“四亂”問題全部銷號，最大限度修復了被損害的生態環境，全區河湖生態保護實現了升級跨越。
積極探索，“三年行動”更好地守護母親河
“作為當地人，我原以為在附近挖砂、取土是正當賺錢，瞭解了‘四亂’清理工作，才知道這些都是違法行為……”家住內蒙古自治區伊金霍洛旗納林陶亥鎮海勒素壕村的劉某在接受教育後表示。
“我認為河湖‘四亂’清理專項行動這個維護公益的發力點找得準，讓我們實實在在看到了河水由濁變清、河流由窄變寬的變化。”赤峰市人大代表孫秀軍表示。
河湖“四亂”清理專項行動從黃河的幾字彎走到了群眾身邊的小河流，群眾對生態保護、對公益訴訟工作有了更深的理解，吸引了更多的群眾行動起來。呼和浩特市賽罕區產業協會環保志願者作為檢察公益訴訟志願者，參與公益訴訟輔助工作；錫林郭勒盟檢察分院成立了公益訴訟守護人驛站；阿拉善左旗檢察院聘請了26位聯絡員參與公益訴訟工作……
內蒙古檢察機關還積極開展跨國境合作、跨區域合作：呼倫貝爾市檢察院與蒙古國東方省檢察院簽署協議，共同保護界河、界湖；內蒙古自治區檢察院與相鄰省區檢察院建立保護森林資源、遼河和松花江流域水資源司法保護協作文件、祖國北部綠水青山藍天護航聯動機制等。
今年8月，內蒙古發佈2019年2號總河湖長令，明確內蒙古自治區檢察院與水利廳牽頭落實“強化水域岸線管護”，力爭2019年底前還河湖乾淨、整潔的空間。根據《內蒙古自治區全面推行河湖長制三年行動方案（2019—2021）》要求，自治區檢察院與自治區河長制辦公室牽頭建立協作配合和信息共享機制。河長辦與檢察機關共享智慧水利大數據信息和河流水質監測信息，推進行政執法與刑事司法、行政檢察、公益訴訟信息共享平臺建設，及時移送破壞水資源、汙染水域岸線、損害水生態及水汙染案件線索，依託檢察機關法律監督職能，助力河流環境治理和水資源保護。
“內蒙古檢察機關與水利部門攜手推動全區河湖生態環境保護已經初見成效。”內蒙古自治區檢察院檢察長李琪林表示，“但專項行動是一時的，要切實將專項行動成果轉化為助推河湖管理保護的長效機制，真正讓河流湖泊始終碧波盪漾。”（檢察日報 沈靜芳 賈琳琳）
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