12月13—14日，全國發展和改革工作會議在京召開，國家發展改革委主任何立峰作了題為《認真落實中央經濟工作會議精神 奮力決勝全面建成小康社會》的報告。
會議指出，中央經濟工作會議對當前經濟形勢和明年任務作出了一系列重大判斷、重大部署，
一是必須正確認識形勢，保持戰略定力，增強必勝信心。在看到問題風險挑戰可能增多的同時，更要看到我國仍處於重要戰略機遇期，具備許多有利條件和發展優勢，切實增強發展信心。
二是必須明確主攻方向，善於化危為機，辦好自己的事。著力做好“六穩”工作，著力推動經濟高質量發展，著力深化供給側結構性改革，著力促進形成強大國內市場，著力打贏打好三大攻堅戰。
三是必須緊盯主要目標，注重長短結合，善於突出重點、兼顧一般。做到應對外部挑戰和破解內部難題相結合，解決當前問題和化解長期矛盾相結合，有效市場和有為政府相結合，盡力而為和量力而行相結合。
緊盯主要目標
發改工作會議指出，在問題風險挑戰可能增多的同時，要保持戰略定力，辦好自己的事。2020年要著力做好“六穩”工作，緊盯主要目標，盡力而為和量力而行相結合。
2020年我國經濟社會發展的主要量化指標，有望在2020年全國兩會上加以明確。
12月14日，中央財經委員會辦公室副主任韓文秀在“2019-2020中國經濟年會”上表示，確保全面建成小康社會圓滿收官，要保持經濟運行在合理區間，包括保持經濟適度增長、物價基本穩定、就業比較充分、國際收支基本平衡，相關定量目標將在明年3月全國人民代表大會上予以明確。
“盡力而為和量力而行相結合”，具體指什麼？
中國人民大學副校長劉元春對21世紀經濟報道記者表示，中央經濟工作會議對當前形勢判斷，當前經濟增速下行，是結構性、體制性、週期性三方面力量作用的結果，要因症施策，不是簡單救急。逆週期政策對沖的是週期性下行力量，政策力度要與週期性下行力量相匹配，不能簡單強刺激和大水漫灌，需要把供給側結構性改革為主線貫穿於宏觀調控全過程。
恆大研究院首席宏觀研究員羅志恆對21世紀經濟報道記者表示，中美第一階段經貿協議文本達成一致，外部風險出現重大緩和，但仍然有很大不確定性。中央經濟工作會議要求穩字當頭，經濟面臨下行壓力需要短期政策對沖，長期問題需要改革加以解決。盡力而為，是要爭取最好的結果，2020年全面建成小康社會和實現十三五規劃目標。量力而為，是不搞強刺激，通過改革的辦法來解決經濟當中結構性問題。
“未來的不確定性更大，短期內不能把全部政策空間用完，只能量力而為。像2020年積極財政政策，與市場預期就有差距，更加強調提質增效，強調落實好已有的減稅降費政策”，羅志恆表示。
2020年八大重點工作
2020年是全面建成小康社會和“十三五”規劃收官之年，是實現第一個百年奮鬥目標，為“十四五”良好開局打下更好基礎的關鍵之年。
發展改革系統在2020年要重點做好以下八方面工作：
一是堅持穩字當頭，促進經濟平穩運行，創新和完善宏觀調控，強化政策協同協調，切實穩定市場預期。
何謂“經濟平穩運行”？國家發展和改革委員會副主任寧吉喆在“2019-2020中國經濟年會”上表示，2020年是全面建設小康社會和十三五規劃的收官之年，做好經濟工作十分重要。要保持經濟運行在合理區間，確保經濟總量實現量的合理增長和質的穩步提升。經濟運行在合理區間，不僅包括要努力實現有質量有效益的中高速增長，而且包括就業的不斷擴大、物價總體穩定、居民收入同步增長和生態環境逐步改善。
寧吉喆還表示，我國經濟穩中向好、長期向好的趨勢沒有改變。我國宏觀調控積累了行之有效的方式方法，在新的挑戰面前，有能力有條件繼續克服困難。
全國政協經濟委員會副主任劉世錦團隊測算結果顯示，2020年到2025年我國經濟潛在增長率基本上都在6%以下，在5%到6%之間。貨幣政策、財政政策等宏觀政策不可能改變潛在增長率。
二是大力促進形成強大國內市場，加強關鍵核心技術攻關，加快傳統產業改造提升，著力培育壯大新動能，找準供給側與需求側之間的最佳結合部和關鍵點，搞好重大項目儲備實施，努力擴大有效投資，積極培育、拓展消費新增長點。
“在加強關鍵核心技術攻關方面，政府和市場應該做好分工，產業政策也需進一步完善。目前，國內高技術製造業投資增速維持較高的增長，政府能做的就是通過財政和金融政策加以支持，比如增加製造業中長期融資等，來推動傳統產業往高端延伸，推動新動能的發展”，羅志恆表示。
2020年擴投資、促消費等擴內需舉措，在中央經濟工作會議有相對詳細的部署。
具體內容包括：要重視解決好“一老一小”問題，加快建設養老服務體系，支持社會力量發展普惠托育服務，推動旅遊業高質量發展，推進體育健身產業市場化發展；要著眼國家長遠發展，加強戰略性、網絡型基礎設施建設，推進川藏鐵路等重大項目建設，穩步推進通信網絡建設，加快自然災害防治重大工程實施，加強市政管網、城市停車場、冷鏈物流等建設，加快農村公路、信息、水利等設施建設。
東方證券首席經濟學家邵宇對21世紀經濟報道記者表示，消費主要取決於收入、收入分配，短期促消費的政策有一定作用，但根本上還是要推動居民收入增長、收入分配的改進。
三是強化改革創新，進一步提高發展質量和效益，落實供給側結構性改革重點任務，打造市場化法治化國際化營商環境，推進重大基礎性關鍵性改革，深入推進投融資和價格體制改革。
四是統籌推進城鄉區域協調發展，培育壯大發展動力源，紮實推進鄉村振興，促進區域經濟協調協同發展，積極推進新型城鎮化建設。
“新型城鎮化建設一直在推進，但農民工市民化進程仍不夠。要讓農民工真正在城市留下來，需要推進戶籍制度改革，並提供相應的社會保障服務”，羅志恆表示。
五是進一步提高對外開放水平，加快培育國際合作和競爭新優勢，高質量共建“一帶一路”，進一步擴大利用外資，引導境外投資健康有序發展，推動外貿提質促穩。
六是注重補短板強弱項提質量，切實辦好民生實事，千方百計穩定就業，全面打贏脫貧攻堅戰，做好重點農產品保供穩價，切實有效推進汙染防治，持續提高公共服務水平。
七是貫徹總體國家安全觀，毫不鬆懈防範化解重點領域風險。
八是科學編制“十四五”規劃，高質量研究起草“十四五”規劃《綱要草案》，紮實做好“十三五”規劃實施的總結評估。
國家發展改革委黨組成員出席會議。國家發展改革委副秘書長，駐委紀檢監察組負責同志，各司（廳、局、室）主要負責同志，國家糧食和物資儲備局、國家能源局有關負責同志，各直屬單位主要負責同志，駐外經濟參贊，各省（自治區、直轄市）、新疆生產建設兵團、計劃單列市、副省級省會城市發展改革委主任、物價局局長，政府負責經濟運行調節、節能工作職能部門主要負責同志參加了會議。各司（廳、局、室）負責同志，各地發展改革委相關處室同志在分會場參加會議。
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