2019年光伏新增裝機不及預期，其中政策發佈時間成為備受詬病的原因之一。為了從政策框架機制方面消除相關因素，行業主管部門國家能源局數月前已啟動2020年相關政策的制定工作。
據悉，目前2020年光伏政策大框架已經基本擬定，國家能源局計劃於12月底前發佈正式文件，並將於近期將下發該文件徵求意見稿。不過光伏們瞭解到，目前國家發改委價格司仍未敲定2020年光伏發電指導電價。
根據2020年光伏管理辦法初步政策框架，2020年將繼續支持、優先推進平價項目的發展，平價項目由各省級能源主管部門按照《國家關於積極推進風電、光伏發電無補貼平價上網有關工作的通知》（發改能源【2019】19號）有關要求，在落實接網、消納等條件基礎上自行組織實施，相關項目信息報送至國家能源局即可。
自2019年5月份，國家發改委辦公廳、國家能源局發佈2019年第一批風電、光伏發電平價上網項目名單之後，不少行業人士認為，平價項目需要等待國家能源局組織第二批申報的文件通知。
但實際上，地方能源主管部門在落實土地、消納等條件之後，可自行組織，不需要將公示名單作為項目開展的前置條件。不過，根據反饋，各省在平價項目的推進中阻力較大，近期國家能源局正考慮啟動第二批光伏平價項目的申報工作，以促進平價項目的順利推進。
據某項目追蹤平臺信息統計，2019年下半年已經有超過3GW的平價項目備案。其中遼寧阜新500MW平價項目已於10月31日正式啟動。受制於遼寧省電網的消納壓力，阜新未能趕上申報2019年4月第一批風電、光伏發電平價上網項目。之後，阜新基地辦克服各種困難，在得到遼寧省政協、省發改委、省電力公司的支持後，該基地已經被計劃列入遼寧2019年光伏發電重點項目消納條件名單中。
據瞭解，阜新光伏平價基地是按照光伏領跑者標準進行了優選，並且還將承擔生態治理修復的功能，這也給光伏平價時代大基地的推進以及地方發展新能源等提供了樣本參考。
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