11月28日，《中共中央 國務院關於推進貿易高質量發展的指導意見》對外發布。《指導意見》明確提出，到2022年，貿易結構更加優化，貿易效益顯著提升，貿易實力進一步增強，建立貿易高質量發展的指標、政策、統計、績效評價體系。相關人士指出，此次出臺的文件很及時，34條具體措施和相關目標要求給推進貿易高質量發展指明瞭“路線圖”和“時間表”，為穩外貿、貿易強國建設提供了有力支撐。
多項舉措聚焦“新”
如何推進貿易高質量發展？《指導意見》將加快創新驅動放在了突出位置。
具體來看，圍繞產業基礎、創新能力、產品質量及品牌培育，《指導意見》提出了4項措施。包括加快發展現代服務業，特別是生產性服務業，培育具有全球影響力和競爭力的先進製造業集群；強化製造業創新對貿易的支撐作用，加強原始創新、集成創新；進一步完善認證認可制度，加快推進與重點市場認證和檢測結果互認；大力培育行業性、區域性品牌，鼓勵企業開展商標和專利境外註冊。
“從貿易大國到貿易強國，創新是一個不可或缺的元素。依靠創新，既可以推動新興產業發展、提升中國品牌影響力，也可以為傳統產業升級提供支撐，這些都是貿易競爭的新優勢所在，對推進貿易高質量發展至關重要。”商務部研究院學術委員會副主任、區域經濟研究中心主任張建平在接受本報記者採訪時說。
圍繞“新”，《指導意見》還強調培育新業態，並提出了3大舉措。如推進跨境電子商務綜合試驗區建設，建立全口徑海關統計制度，推進市場採購貿易方式試點；大力提升外貿綜合服務數字化水平，積極參與全球數字經濟和數字貿易規則制定；加快服務外包轉型升級，積極發展設計、維修、諮詢、檢驗檢測等領域服務外包。
商務部研究院外貿研究所所長梁明認為，相比一些原有的業態和模式，跨境電商、市場採購貿易方式等新業態、新模式目前基數雖不大，但增速非常快，未來發展空間很大。
擴大進口不變調
在第二屆中國國際進口博覽會期間，各國參展企業和採購商積極洽談對接，累計意向成交達711.3億美元，比首屆增長23%，全世界看到了中國擴大進口的行動與成效。接下來，中國將更加重視進口的作用。
《指導意見》提出，積極擴大進口。適時進一步降低進口關稅和制度性成本，激發進口潛力，優化進口結構。擴大先進技術、設備和零部件進口。鼓勵國內有需求的資源性產品進口。支持日用消費品、醫藥和康復、養老護理等設備進口。促進研發設計、節能環保、環境服務等生產性服務進口。
張建平認為，擴大進口一方面能夠滿足國內消費者對多樣化、高品質商品的巨大需求，另一方面也有助於世界分享中國發展機遇。“從貿易高質量發展的角度來看，不僅要推動降關稅、擴大高質量產品和服務進口，也要在服務貿易與貨物貿易、貿易與環境協調發展等方面下功夫，推動貿易可持續發展。”
包括進博會在內，《指導意見》強調建設平臺體系，發揮對貿易的支撐作用。並提出加快培育各類外貿集聚區、推進貿易促進平臺建設、推進國際營銷體系建設、完善外貿公共服務平臺建設、構建高效跨境物流體系等5方面舉措。
“這些平臺和體系的建設，進一步確保了貿易能在一個非常好的環境下運行，能夠降低貿易成本，更好為進出口服務。”梁明說。
營商環境會更優
推進貿易高質量發展，“結構”是一個關鍵詞。《指導意見》在優化貿易結構方面提出了5大舉措，涉及國際、國內兩個佈局以及經營主體、商品結構和貿易方式等。
在張建平看來，“一帶一路”是優化貿易結構的重要一環。當前，中國對“一帶一路”沿線國家進出口佔整體進出口比重近30%，還有提升空間，其中東盟、非洲、拉美等大市場尤其需要進一步拓展。“長遠來看，深化與共建‘一帶一路’國家的貿易合作，是中國外貿高質量發展的重要外部動力。”
商務部研究院國際市場研究所副所長白明認為，近年來，中國外貿呈現新態勢：一些發達國家經濟持續不景氣，個別國家貿易保護主義盛行，中國商品在這些市場的佔有率達到高位，面臨進一步擴張的壓力；但在部分新興市場和發展中國家，如“一帶一路”沿線，其增長空間還很大。
“環境”是又一關鍵詞。《指導意見》提出，推動世貿組織《貿易便利化協定》在國內實施，落實減稅降費政策，加快打造國際一流、公平競爭的營商環境；探索實施國際通行的貨物、資金、人員出入境等管理制度，高水平建設中國特色自由貿易港；加大對侵權違法行為的懲治力度，建立經營主體信用記錄，實施失信聯合懲戒。
“中國營商環境正持續向好發展，這已經得到了國際社會的廣泛認可。”張建平說，接下來，如何讓營商環境更優是一個考驗。為此，中國應進一步推進外貿體制改革，推動自由貿易試驗區先行先試，推進貿易便利化，降低制度性成本，為推進貿易高質量發展提供更好的環境支撐。
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