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摘要：此次推介的項目涵蓋特高壓、儲能、高端裝備製造、金融、通用航空、健康養老等多個領域。
剛剛召開的黨的十九屆四中全會指出，要推進國有經濟佈局優化和結構調整，發展混合所有制經濟，增強國有經濟競爭力、創新力、控制力、影響力、抗風險能力，做強做優做大國有資本。電網作為國民經濟的命脈，是優化配置能源資源的重要平臺，在助力建設現代化經濟體系方面具有天然優勢。為此，作為國有重要骨幹企業的國家電網有限公司，加快以混合所有制改革為重要突破口，促進全環節、全要素供需對接和資源優化配置，帶動產業鏈上下游共同發展，共建互利共贏的能源新生態。
11月19日、20日，“開放資本·共享合作——國家電網有限公司引入社會資本專場推介會”相繼在北京產權交易所、上海聯合產權交易所舉辦，該公司集中推介了12個重點混改項目，旨在通過產權資本市場，引入優質社會資本，進一步深化國家電網混合所有制改革，實現國有資本和各類社會資本融合發展、互利共贏。國家電網總會計師羅乾宜在致辭中介紹，該公司將秉持開放共享、合作共贏的理念，暢通合作渠道，尊重各方訴求，保障各方權益。
推介項目涵蓋電網、金融等領域
據瞭解，本次推介的12個重點項目包括白鶴灘-浙江±800千伏特高壓直流工程、國網新疆綜合能源服務有限公司、國網新源控股有限公司-山西渾源抽水蓄能電站、平高集團智能電力科技有限公司、廣州平高高壓開關維修有限公司、國網電動汽車服務有限公司、國網思極神往位置服務(北京)有限公司、國網通用航空有限公司、英大泰和財產保險股份有限公司、英大泰和人壽保險股份有限公司、國中康健集團有限公司、國能生物發電集團有限公司混改項目。
記者梳理發現，此次推介的項目涵蓋特高壓、儲能、高端裝備製造、金融、通用航空、健康養老等多個領域，不僅涉及國家電網三級以下單位混改，如國網新疆綜合能源服務有限公司、平高集團智能電力科技有限公司等混改項目，還積極探索二級單位層面混改，如國網電動汽車服務有限公司、國網通用航空有限公司等混改項目。可以說，國家電網多層面加大了與各類社會資本的合作力度。
正如該公司相關人士此前所指出的那樣，國家電網混改向更多領域開放，且改革廣度、力度、深度都大大增加，實現多層次、多形式開放，同時，以混合所有制改革帶動體制機制全面轉變。“本次混改將在引入戰略投資者的基礎上，切實轉換經營機制，完善混合所有制公司法人治理結構，釐清權責界面，激發內在活力，充分發揮各種所有制資本共同治理的優勢。”上述人士介紹。
已有多領域混改取得成果
2018年12月25日，國家電網部署抓好十項重點工作混改，主要包括：在特高壓直流工程領域引入社會資本、加快推進增量配電改革試點落地見效、積極推進交易機構股份制改造、加大綜合能源服務領域合作力度、大力開展抽水蓄能領域投資合作、持續推進裝備製造企業分板塊整體上市、加快電動汽車公司混合所有制改革、開展信息通信產業混合所有制改革、推進通航業務混合所有制改革、深化金融業務混合所有制改革。“自2018年底發佈深化改革十大舉措以來，公司在電網、產業、金融領域分類分步實施，努力開創全面深化改革的新局面，目前多個領域實現了重要突破。”羅乾宜表示。
其中，在特高壓直流領域，青海-河南特高壓直流項目已確定意向投資者並簽署合作協議，國家電網正配合投資方開展項目盡職調查；在增量配電改革領域，國家電網經營區已確定增量配電項目業主138個；在推進交易機構股份制改造方面，北京電力交易中心已通過進場掛牌引入社會投資者，同時，在該公司經營區省級交易機構中，地方政府已出臺21家股改實施方案並具備上報國務院國資委審批條件；在加大綜合能源服務領域合作方面，江蘇綜合能源服務公司已完成股權轉讓；在大力開展抽水蓄能領域投資合作方面，安徽桐城抽水蓄能電站項目確定引入申能股份、皖能股份作為項目投資方；在持續推進裝備製造轉型升級領域，國家電網控股的國電南瑞、許繼電氣、平高電氣等上市公司通過公開資本市場引入了大量的社會資本。
同時，在社會各界關注的電動汽車公司混改方面，國家電網與南方電網產業投資集團、藍天偉業清潔能源基金（深圳）等合作成立聯行科技有限公司，與恆大高科技集團合資組建國網恆大智慧能源服務有限公司。同時，國家電網指導省級電動汽車公司與地方政府、交投集團、公交集團及系統內集體企業等成立合資公司，共同開拓公交、物流、出租等專用車充電服務市場。
此外，國家電網還依託既有上市公司推進信息通信、金融業務重組上市，助力相關業務高質量發展，如信通產業集團與上市公司岷江水電重大資產重組獲證監會有條件過會；英大財險擬以增資擴股方式引進外部投資者，並與外部投資者達成投資意向等。
將加快形成可複製推廣的模式
據瞭解，為穩妥有序推進混合所有制改革，國資委制定了《中央企業混合所有制改革操作指引》，詳細闡述了基本操作流程和“混資本”“改機制”相關環節操作要點及相關支持政策等操作指引。
英大證券投行部董事總經理李瑞華說：“混合所有制改革具有較強的探索性和挑戰性，涉及面廣、政策性強、影響廣泛、社會關注度高。國家電網將堅持解放思想、實事求是，積極穩妥統籌推進，堅持依法合規操作，注重發揮內外部監督的合力，做到規則公開、過程公開、結果公開，並將及時跟蹤改革進展，評估改革成效，推廣改革經驗，加快形成可複製、可推廣的模式和經驗。”
北京產權交易所董事長吳汝川表示，未來，北交所將充分發揮產權資本市場功能，在助力國家電網等中央企業推進混改引入社會資本、放大國有資本功能、優化法人治理結構等方面不斷髮揮積極作用。
上海聯合產權交易所總裁錢璡也介紹，作為交易規模最大、交易範圍最廣的國家級交易平臺之一，上海聯交所將積極發揮資源集聚功能，助力國家電網等中央企業引入社會資本、深化混合所有制改革，促進各類要素資源流動，促進全資本發揮更大價值。
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